中地数码城市规划管理信息系统解决方案-GIS解决方案.doc

中地数码城市规划管理信息系统解决方案 -GIS 解决方案 一、概述 随着国民经济的飞速发展 , 社会对城市规划、建设和管理的要求也越来越高。而城市规划、建设和管理依赖对城市过去、现在和将来有关信息的把握。这些信息涉及面广、信息量大， 80% 以上属于空间信息，传统的人工作业和分析手段远远不能满足城市发展的要求。为了充分、合理利用城市空间信息，为城市规划、建设、管理与决策提供信息服务，提高城市管理部门的管理水平，加快城市信息化过程，促进城市管理的现代化，必须展开城市规划办公管理信息系统的建设，即利用先进的计算机和 GIS 技术来进行城市的规划管理。 同时，随着我国 改革开放的不断深入，经济的迅速发展，土地权属、用地性质和城市布局发生了重大变化，新建、改建、迁建的工程项目不断增加，受理、审批、签发一书两证（建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证）业务在工作中逐年上升，已成为规划管理部门业务办公的主线。在整个审批过程中，既要查询地块的规划信息和控制数据，又要了解用地现状、查阅有关法规，而且审批手续纵横交错，案卷资料传递环节繁琐，致使办案过程难以控制，办案周期拖长，工作随意性大。为彻底改变上述落后的管理模式，改善政府形象，加强廉政建设，建设部于 1996 年推行 " 社会服务承诺制 " ，这是深化规划管理运行机制的一场改革。管理机制的改革需要现代化手段的支持，这就要求在规划管理中必须应用计算机来进行辅助审批与管理。 二、技术选型 目前 , 国内多个城市都开发了自己的规划办公管理信息系统，这些办公管理信息系统各有特点。根据其开发平台，大体上可分为三类：一是以现有的数据库管理软件为基础开发的办公自动化管理信息系统，该类系统只能对文档信息进行简单的存储、查询等操作，对图形信息无能为力，没有 GIS 功能。显然，此类系统不能满足规划局的业务办公及信 息管理的要求，系统缺乏完整性。另一类以单一 GIS 平台为基础进行的开发，但这种方式一般难度较大，开发周期也较长。于是，很多开发商选择第三种开发方式 -- 跨平台开发：即 MIS 功能在数据库管理软件平台上开发， GIS 功能在 GIS 平台上开发。这样就将一个完整的规划办公管理信息系统人为的分割成两个部分，两部分的频繁切换，不仅容易导致系统不稳定，浪费计算机的宝贵资源，而且会增加系统的开销和成本，造成用户的开发费用