对我国当前个人收入分配之间差距的认识和建议—财经金融.doc

对我国当前个人收入分配之间差距的认识和建议 — 财经金融 收入分配差距是市场经济的常态，同时也是社会经济发展的一把“双刃剑”。随着社会主义市场经济体制改革的不断深入，收入分配差距的积累和加剧也随着经济的快速发展相应而生，并成为严重制约全面建设小康社会的突出问题。收入分配差距作为社会生产的重要环节，不仅是生产条件分配差异的结果，而且是再生产中生产条件分配新的差异的源头。 2003 年我国人均 GDP 超过 1000 美元，进入社会经济发展的关键时期，收入分配差距问题已成为社会关注的焦点。然而，理论界较多的是对各类型差距和具体对策的分散研究，而很少基于计划经济向市场经济的制度变迁 ，对收入分配差距问题进行一般的分析，尤其是制度变迁进程不断对收入分配差距产生新的影响的情况下，理论的研究总体上滞后于现实的差距变化。因此，对收入分配差距进行系统的一般分析更显迫切和必要。 一、正确认识收入分配之间的差距 当前收入分配领域中存在主要问题有以下几点：一是农民收入增幅有所下降，城乡收入差距拉大；二是下岗职工收入偏低，城镇居民中不同阶层收入差距拉大；三是某些行业凭借垄断优势收入过高，行业收入差距拉大；四是东部地区比中部地区收入高，地区收入差距拉大。导致不同群体收入差距扩大的基本因素无疑是分配制度的改 革和分配方式的变革。随着改革进入攻坚阶段，经济的市场化程度不断加深，收入差距特别是初次分配差距扩大是必然的，总体上也有利于经济效率的提高。问题在于，目前的收入差距过大并非都是合理制度安排的结果，其中存在许多不合理甚至非法因素。 一是初次分配过程中存在许多不平等竞争，最突出的是各种形式的垄断问题。二是收入再分配的手段和功能严重不足。首先是对高收入调节不力，缺乏对收入监控的基本能力；其次是对低收入阶层缺乏有效保护。三是灰色收入、黑色收入以及腐败等非法收入问题突出。虽然腐败等非法收入问题在严格意义上不属于收入分配 范畴，但通过非法收入确实造就了一批暴富者，并从许多方面直接或间接地影响着社会分配过程。 从总体上看，现在是有钱的人消费需求不高，消费需求高的人没有钱，收入差距确实拉大了，存在分配不公现象。我国根据国际惯例所计算的基尼系数是 0.39，接近于国际公认的警戒线水平，没有达到“两极分化”的地步。“两极分化”属于阶级范畴问题，体现的是阶级差别。我国现在的情况仅仅是贫富差别，是社会范畴问题，其