发展高科技农业是防范农业风险的根本途径—经济工作.doc
发展高科技农业是防范农业风险的根本途径 — 经济工作 中国的农业经历了多灾多难的历史。新中国的诞生,把中国的农业推上了一个新的发展阶段,农业获得了空前的大发展,实现了两次伟大的历史转折:一是从 1949 年到 1978 年,半封建半殖民地的农业和农村演变为社会主义的农业和农村;二是改革开放以来,农产品供给由全面短缺走出相对过剩,农民们从总体上摆脱了贫困,迈上了小康之路。但是,中国的农业问题未能从根本上得到解决,农业依然是高风险产业。防范农业风险,保证农业安全,已经成为中国经济发展和社会稳定的一项重大的历史性课题。防范农业风险,须依赖于一套完整的农业风险防范体系,高科技 农业在其中居于极为重要的地位。从历史上看,中国农业取得的历史性突破,都是依靠农业科技进步作支撑的;放眼世界,农业风险问题解决得好的国家,无一例外的也是农业科技发达的国家。可以说,高科技农业是防范农业风险的根本出路。 一、农业风险的含义及中国农业面临的风险 (一)农业风险的含义 美国学者海恩斯 (Haynes)于 1895 年就给“风险”作了权威性的解释。他说:“风险一词在经济学中和其他学术领域中并无任何技术上的内容,它意味着损害的可能性”(顾镜清, 1993)。 A.H.威雷特于1901 年又作了进 一步的阐释,指出:“风险是关于不愿发生的某种事件的不确定性之客体体现”(王巍, 1981)。由上可知,“风险”具有“不利性”,它一旦发生,就会对相关主体造成损害。 农业风险作为风险的一种类型,是指在农业生产或经营过程中灾害或损失发生的可能性。农业风险除具备风险的一般特性外,还有其自身特点。 (1)自然性。农业生产的过程就是人与自然界打交道的过程,自然灾害对农业生产的影响是普遍存在、不可避免的。 (2)突发性。自然状态的变异性往往造成人们始料不及的结果,市场的千变万化常常令人难以捉摸,而生产经营者对信息掌握的不 充分,更助长了风险发生的突发性与随机性。 (3)不对称性。在通常情况下,高风险是与高收益相对称的。然而,农业并非如此。作为弱质产业,农业风险带来的后果往往是难以弥补的,市场本身并没有提供相应的补偿机制。 (4)不确定性。农业受自然力的控制,自然界又是变化多端的,远远超出了目前人类社会的预测和控制能力。所以,农业生产尤其是农作物生产,便具有不确定性。 “十五”期间,我国农业必须解决好三大问题:农产品