工矿企业：煤矿传统安全生产管理的漏洞和弊端—工矿企业.doc

工矿企业：煤矿传统安全生产管理的漏洞和弊端 — 工矿企业 煤矿传统的组织管理体系，是我国建国以来逐步形成的，与当时落后的生产技术条件相适应，随着我国煤矿生产技术装备现代化发展，这一传统的管理、分工体系越来越呈现出它的漏洞和弊端，出现管理的边沿化和模糊化，与我国建设煤矿本质安全型矿井不相适应，这是个危险的信号，应尽快探索、研究新的安全技术、业务管理体系。下面，笔者根据自己的从业经验，提出一些看法和观点，供大家参考。 一、问题的提出： 传统煤矿，按照专业，一般分采煤、掘进、机电、运输、通风、地质测量、调度、劳资、经营、党群、后勤、多经等，从各大矿务局（煤业有限公司），到生产矿井，一般都是这样分工。按照职务，煤矿一般设矿长、书记、付书记（纪委书记），生产矿长、掘进矿长、机电矿长、总工程师、安检处长、经营矿长、工会主席、生活多经经理等。职务对应专业，似乎一一对应，职责分明，但细细分析，又相互交叉、职责不明。 二、煤矿传统的业务技术分工： 1、采煤掘进：传统的炮采采煤工艺，采用绞接顶梁或者派型梁，安全可靠性差，管理难度大，采用综合机 械化采掘工艺后，采掘工作面的顶班管理难度减少，取而代之的是设备的使用与维护管理难度增加。如果还是采煤专业只管顶板、只管出煤，而不管设备使用维护管理、不管人的安全操作行为、不管瓦斯煤尘，不管地质变化，试问：采煤能管好吗？很显然，寸步难行！掘进也是同样的道理。从运输安全上讲，采区的小绞车运输工作量小，区队往往采用包工形式，跟班干部不太注意检察监督。掘进队的小绞车运输问题较多，一是人员紧张，不按照规定设置人员，二是巷道施工时不考虑运输要求，车场长度不够或不平整或者安全距离不够，从源头上给运输安全埋下了隐患。三是现 场跟班人员安全监督意识缺失。规程要求都知道，就是不按章作业，这说明什么，说明现场施工管理有问题。上述问题的解决，按照“谁使用，谁负责”的原则，首先应该是区队，进而是分管区队的领导，而实际上，我们往往认为采掘区队的机电运输是机电部门，通风是通风部门，而忽视了区队的直接上级领导这个最重要的环节。从设备使用上讲，个别区队违犯设备性能使用设备、不定期维护保养，以生产名义挤兑检修时间，不重视单位内部业务骨干的培训，设备影响频发，你说这是机电问题、采掘生产问题、还是区队管理问题？按照煤矿常规，管采煤的领导分管采煤区队， 管掘进的领导分管掘进队，这种管人