行政许可法对工程咨询行业的影响—工矿企业.doc

行政许可法对工程咨询行业的影响 — 工矿企业 《行政许可法》对工程咨询行业的影响 《中华人民共和国行政许可法》 2003 年 8 月 27 日颁布， 2004年 7 月 1 日开始实施。这是继《行政处罚法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》之后颁布的又一部规范、约束政府共同行为的重要法律。《行政许可法》颁布实施是我国行政法治建设的重要里程碑，其所确立的行政许可设定制度、相对集中行政许可权制度、行政许可的统一办理制度、行政许可实施程序制度、行政机关对被许可人的监督检查制度、实施行政许可的责任制度等，都是对现行行政许可制度的规范和重大改革，对进一步转变政府职能、改革行政管理方式和推进依法行政，将产生深远影响。 工程 咨询业是我国投资建设领域的一支重要力量，工程咨询机构的主要业务之一是为行政部门的行政事务提供咨询服务，因此将直接地受到这种影响的波及，有必要高度重视，我们要学习理解、审视环境、调整策略、积极面对《行政许可法》。 一、行政许可的设立范围对工程咨询业务范围的影响 工程咨询机构，特别是综合性咨询机构的项目评估和规划研究方面的咨询业务，主要以政府为服务对象，其业务范围与政府的规制范围直接相关。《行政许可法》限制了政府规制的范围，以促使政府从“全能政府”向“有限政府”转化。过去，政府管事太多，大事小事都要经审批、许可 ，这限制了市场主体和公民个人的自由，阻碍了市场主体和公民个人积极性和创造性的发挥。《行政许可法》为了防止行政许可对社会经济生活和公民个人生活的过度干预，按照妥善处理政府与市场、政府与社会、权力和权利关系的要求，确立了市场优先的原则、社会自律优先原则和公民、法人或者其他组织自主决定优选的原则，严格限制设定行政许可的事项范围。设定了六类事项行政许可：一是直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动。需要按照法定条件予以批准的事项；二是有限自然资源开发利用、公 共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项；三是提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具有特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项；四是直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项；五是企业或者其他组