检察办理渎职侵权案件的机制建设和创新—党政司法.doc

检察办理渎职侵权案件的机制建设和创新 — 党政司法 修订后的刑法、刑事诉讼法对渎职侵权犯罪侦查工作带来了很大影响，被侦主体范围缩小，传唤、拘传的持续时间局限在十二小时，从而对检察机关渎职侵权犯罪侦查工作提出了严峻的挑战。为了有效开展侦查工作，打开侦查工作的新局面，各地本着改革的精神，积极探索侦查工作新机制，开始尝试建立侦查指挥中心、区域侦查协作、特别侦查队伍建设等新机制，并取得了一定的成效。 一、渎职侵权犯罪侦查的特点与现状呼唤新的工作机制 （一）渎职侵权犯罪侦查的特点与现状。 渎职侵权犯罪侦查是指以渎职侵权等职务犯罪案件为对象而展开的专门调查工作及依法采取的强制措施。渎职侵权犯罪侦查的特点一定程度上取决于案件的特殊性。犯罪案件除主体特殊性 ——国家机关工作人员 ,行为特定性 ——犯罪行为与职务有关联之外 ,在犯罪手法上呈现出反侦查的显著特征，因此渎职侵权犯罪侦查工作呈现如下特点： 1、案件线索发现难。国家机关工作人员文化素质高，应变能力强，因此犯罪手段具有多样性、隐蔽性和智能性的特点，其中大量的徇私枉法犯罪行为实施前往往经过精心策划、周密部署，而且这部分渎职犯罪案件的受益人因为考虑到本身 利害关系，不可能举报，所以这类案件难以被及时发现。 2、案件调查取证难。作为犯罪主体的国家机关工作人员由于本人的职务影响，尤其是处于领导岗位的干部，关系网密，保护层厚，一般很难深入调查。一旦侦查工作有所深入，往往会有反侦查行为。主要表现为 :在侦查阶段，探听案情，说情阻扰，以守为攻，毁灭罪证，制造假象，混淆视听，订立攻守同盟， 逃避侦查，企图蒙混过关。而且由于这类犯罪案件是由职务行为引发，因此，具有动机、过程、后果和责任都难以认定的特点，收集证据比较困难，这类案件还往往受 “原案 ”查处结果的制约，常常表现出侦查 工作中的的被动性。 3、案件查处阻力大。在当前广大干部群众法治意识淡薄，执法环境不佳的情况下，有些地方、部门认为本单位发生了渎职侵权犯罪案件，是对整个单位和工作的否定，所以一旦出现这种情况，总是想大事化小，小事化了，个别单位甚至片面强调保护干部的工作积极性，不予配合，甚至设置障碍，阻挠查处。同时，渎职犯罪特别是玩忽职守犯罪，与工作失误有时难以界定，往往被 “失误 ”所掩盖，所以这类犯罪很容易引起人们的同情，从而导致办案单位和办案人员被说情风困扰。 由于渎职侵权犯罪侦查