探索导访制新模式 开创稳定工作新局面—党政司法.doc

探索导访制新模式 开创稳定工作新局面 — 党政司法 近年来，随着我镇农村经济社会快速发展，基层民主法制建设也加速推进。然而，在三个文明齐头并进的同时，各种人群的思想观念、利益认知、素质要求等发生了深刻的变化，随之而来的各种积累性矛盾日益增多，体制性、积累性、不平衡性问题相继进入了爆发期。以“三访”（大规模集体上访、越级上访、重复上访）为代表的突发性群体事件时有发生，已成为群众信访的突出表现形式，也成为社会稳定工作的重点和难点。社会稳定工作不容乐观，任重道远。 当前信访工作的现状 一、目前“三访”事件的成因分析： 1、改革使利益格局发生变化。当前我国正处在体制转型时期，随着原来的利益格局逐步打破，新的格局不断形成，一些潜在的问题和矛盾逐步显现出来，有些带有普遍性，处理难度较大，解决这些问题和矛盾需要一定的过程，而一些群众要求解决问题的心情过于迫切，要求过高。随着法制的日益健全和工作标准的逐步提高，不少群众往往用现在的标准去衡量过去的工作，算陈年老账，尤其集中在企业转制、村级财务、土地等问题上，纠缠不清，也解释不清。 2、一些基层干部工作方法简单。一是群众观念淡薄，思想政治工作 不到位，使党和政府的旨意得不到群众的接受，引起群众不满；二是超前意识不强，没有通过排查及时掌握信息；三是存有侥幸心理，即使提前掌握了信息，但未能引起足够重视，采取切实措施有效化解。 3、少数群众对现状怀有不满。一些群众生活不如意，加之个别党员干部以权谋私，严重损害了党和政府的形象，引起群众强烈不满，而这种不满情绪往往转移到政府身上。群体性事件发生后，群众受不满情绪影响，把当地政府视作对立面，对政府发布的信息不信任，口耳相传成为了解情况的主要渠道，不可避免地带来很多信息的失真。也正因为如此，对政府缺乏信任 感的群众，想方设法“把事情闹大”，以引起上级部门的关注和重视。 4、个别人素质低下。突发性群体事件的主体通常比较复杂，有的不懂法规，不守法纪，遇事喜欢聚众“斗狠”；有的不听劝阻，不服教育，一意孤行；有的煽动组织，利用一些善良而不明是非的群众以实现自己私利；更有极少数人以“上访”为业，以串联、拉拢、蛊惑为能事，以达到其不可告人的目的。 二、目前“三访”事件的特点分析： 1、人数众多。受“大闹大解决，小闹小解决”、“法不责众”等错误思想的影响，突发性群体事件当事人为扩大声势，往往相互鼓动，组织串联