土地节约、集约利用研究—城建环保.doc

土地节约、集约利用研究 — 城建环保 土地节约、集约利用的重要性 河口区正出在加快推进工业化、城镇化、现代化的发展阶段，需要新增大量建设用地，而人多地少的国情却不允许过多的占用耕地。因此，必须把节约土地放在重要位置，提高现有土地利用率，以节约和集约利用土地来保障发展。 1、 土地节约、集约利用有利于耕地保护 土地是人类赖以生存和发展的基础 ,土地资源的稀缺性是人们集约利用土地的直接动力。 城市建设和保护耕地既有矛盾又互相支持 ,城市发展必然要占用一定数量的耕地 , 耕地又是人口生存的基本保证 ,是确保城市化持续稳定发展的前提条件。建国以来 ,由于种种原因 ,我国城市土地利用基本上属于粗放型的利用模式 ,其主要表现为 :受传统计划经济体制的影响 ,城市土地开发管理机制往往是重新区开发 ,轻旧城存量土地挖潜改造 ,造成建成区扩展速度越来越快。尤其是 90 年代初掀起的“房地产热”和“开发区热” ,造成土地资源的巨大闲置和浪费。城市之间普遍存在着争项目 ,争投资 ,重复建设等现象 ,也是造成土地使用效率不高的原因。由于城市建设占 用的土地 60%以上来自于耕地 ,尤其是交通方便、长期投入积累较多的高质量耕地 ,因此 ,对耕地总体生产力水平的影响是相当显著的。由此可见 ,深入研究和挖掘现有存量土地的利用潜力 ,可以节约用地 ,有效地减少城市发展过程中对耕地的占用 ,对于实现社会经济可持续发展的战略目标具有重大的战略意义。 2、 土地节约、集约利用有利于节省城市建设 投资城市土地集约利用可以减少土地投入 ,提高城市用地布局和人口分布的集聚程度。而集聚所产生的规模效益 ,是社会提供完善的基础设施和公共服务设施的基本前提。人们现在越来越重视对城市用地的增长 加以适当的控制 ,其目的主要是为了降低基础设施运行费用 ,提高大城市地区的社会和经济功能。城市建设应当尽量集中布局 ,集约利用土地 ,以减少道路、管线等基础设施投资和运行费用 ,为城市居民提供更完善的基础设施和社会服务 ,提高城市建设的经济效益和社会效益。 3、 土地节约、集约利用有利于加强土地管理 3.1 城市土地集约利用研究有利于加强土地宏观管理 首先 ,有助于土地管理部门充分了解我城市土地利用存在的问题 ,从而科学地制定土地利用的指导方针和对策 ,正确引导城市土地的使用方向。其次 ,传统的供地计划主要是新增用地的控 制