推动城市管理和谐长效发展的思考—城建环保.doc

推动城市管理和谐长效发展的思考 — 城建环保 近年来，随着 **市城市化发展战略的加速推进，城市规模不断扩大，城市功能不断增强，城市面貌发生了显著变化。但是，同当前城市发展形势的要求相比，同市民的需要相比，城市管理工作还存在许多不容忽视的问题。笔者认为，要实现城市管理的和谐长效发展，不断提高城市经济的承载力和竞争力，必须做好以下三个方面工作： 一、以建立多元化的城市管理模式为向导，突出创新经营管理理念 **市城市管理存在的问题主要表现在两个“不适应”上：一是管理投入上的不适应。按市区每 2500 人拥有 1 座公厕的标准， **市应至少建设公厕 50 座，实际数量不到 30%；垃圾中转站数量不到应设置标准的 50%；环卫设备年久失修，市政设施维护管理滞后。二是管理模式上的不适应。“重建设轻管理”、“先建设后管理”的观念根深蒂固，没有统筹考虑城市经济、社会、生态、环境的协调发展问题。究其根源，是没有转变城市经营管理理念，走多元化、市场化经营管理城市的路子。 城市经营管理是改善城市软环境的重要举措，是体现城市现代化水 平的重要标志。因此，应把创新城市经营管理理念放在首要位置来抓。一是政府要由城市管理的直接投资者转变为引导投资者。充分发挥政府在市场经济中的主导作用，改政府直接投资为间接投资，由原来的建设项目经营者转变为整个城市建设管理的总体设计者和项目投资与实施的调度者，应通过制定出台一些优惠政策，吸引大量的社会资金投入到城市管理活动中，推动城市基础设施建设与维护管理；通过拍卖、出售、租赁、重组将低效运作的市政公用设施的使用权推向市场，提高市政公用设施管理和运行效率；通过对 **城区大型户外广告位、路灯灯箱广告位、公交车辆车 身广告位经营权及城市道路冠名权实行公开拍卖，将城市无形资产转化为有形资产，使城市资本实现“投入 — 经营 — 增值 — 再投入”的良性循环。二是城市管理模式要由传统化转变为多元化。进一步转变“政府包揽、垄断经营”的传统经营管理模式，开放作业市场，形成统一管理、多家经营、有序竞争的运行机制。 **市园林绿化养护、环境卫生保洁、渣土管理、市政设施维护等，应通过招标选择专业公司或社会组织承担管养维护工作，实行建管分离、管养分开，走自主经营、自负盈亏、社会化服务的新路子。进一步创新城市供排水管理机制，组建市供排水集团或公司，探索 建立城市供水、排水、污水处