文化行政执法办案中存在的问题及对策—企业文化.doc

文化行政执法办案中存在的问题及对策 — 企业文化 近年来，文化行政管理部门加大对出版物市场的执法力度 , 开展“扫黄”“打非”专项治理活动 , 对制黄、贩黄等违法行为进行了严厉的打击 , 取得了显著效果 , 但在执法办案过程中存在着一些问题 , 亟待解决。 一、存在问题 ( 一 ) 办案程序不合法。随着国家各项法律、法规的不断健全 , 各项执法工作不断走向规范化、程序化 , 但在日常执法办案中仍经常出现程序不合法的问题 , 主要有以下几个方面： 1、办案人员采取的强制措施手段不规范。文化执法人员在“扫黄”“打非”办案过程中经常要采取暂扣、封存、扣留等强制措施 ,在采取这些强制措施时 ,往往在程序上出现这样那样的问题 ,如暂扣物品时 ,不开物品暂扣单或以后补开 ,对暂扣的物品不进行清点 ,在填写物品暂扣单时 ,品名填写不详不全、规格不明确、特征叙述不清甚至不填。例如我们在查处万朋文化市场非法贩卖光盘的案件时，许多商户丢弃非法光盘逃离现场，致使大量暂扣物品无法开具相应手续，存在法律漏洞。 2、办案人员调取证据材料不规范。近年来 ,根据案件评查结果 , 反映办 案人员不能熟练掌握取证要求 ,调取证据时往往主次不分。有用的、没有的、有效的、无效的全部拿来 ;而且 ,调取来的证据材料不注明来源和出处 , 不注明出证单位或个人 ,不加盖公章或签名 ,原始凭证复印件不注明 " 与原件无误气导致有些案件的关键性证据出现漏洞 ,经不住复议、诉讼的考验。 3、办案人制做处罚决定书不规范。处罚决定书是交给处罚相对人的一种法律文书 , 一定要格式规范 ,用语严谨。而有些办案人员在制作处罚决定书时 ,常常采用艺术语言对事实情节进行渲染 , 而不是用法言法语对事实如实叙述 ;有的办案人员不给案件定性 ,引用法律条文不具体 ,依据两部以上法律进行处罚 ;有的甚至依据此法定性 ,而依据彼法处罚。 ( 二 ) 滥用自由裁量权 自由裁量权是执法人员依法在一定情况下或一定范围内自行决定怎样实施行政处罚的权力 ,即行政处罚在法定的处罚幅度以内变化。我们有些执法办案人员往往利用这种权力对事实不深入调查 ,对法律不认真研究 ,只凭自己所想 "估量 ", 决定处罚幅度 ,有法不依 ,有章不循 ,擅权弄法 ,宽怠放纵 ,有的办案人员在进行即时处罚时 ,凭主观意愿运用自由裁量权 ,随意改变罚款数额 ,处罚畸重畸轻