我国经济技术开发区的发展特征及动力机制—经济工作.doc

我国经济技术开发区的发展特征及动力机制 — 经济工作 开发区是一种享有特殊经济政策、从事某种经济活动的地域类型。开发区的建设推进了国家和地区经济的对外开放，被认为是一种促进经济发展的有效方法。我国自 80 年代初兴办经济特区以来，各类开发区在全国快速发展。因此，对开发区发展经验、发展机制和动力、存在问题及在经济全球化时代面临的新问题和相关对策研究将具有十分重要的意义。近年来，我国有不少学者关注开发区尤其是高技术园区的布局与发展 [1～ 5]。也有学者以单个开发区为例，探讨其发展特征和发展方向 [6～ 8]。但对经济技术开发区专门进行研究的成果较少。作者于 2001 年 6 月至 10 月间，先后走访了大连、天津、青岛、威海、温州、漕河泾、昆山、北京经济技术开发区、苏州新区、苏州工业园区、浦东新区等 10 多个国家级开发区。基于对上述开发区的实地调研，本文着重分析我国国家级经济技术开发区的发展过程、布局特征及动力机制。 1 开发区的发展过程与类型 世界上开发区的建设最早可追溯到 16 世纪时意大利的自由港。此后，西欧许多国家相继设立自由港、自由贸易区。这一时期开发区的功能比较单一，主要从事对外贸易和转口贸易。 1959 年爱尔兰创立了世界上第一个出口加工区。进入 70 年代以后，随着亚洲一 些国家和地区纷纷建立出口加工区获得成功后，出口加工区成为开发区的主导形式。亚洲开发区的成功在于它顺应了资本在全球范围内的重组和追求最大利润的需要，为本地廉价劳动力和土地资源与国外资金和先进技术的结合提供了理想的场所，成为出口导向战略的有力工具，带动和加速了当地工业化的发展 [9]。 70 年代末以来，以信息技术为主导的第三次科学技术革命冲击全球。继美国“硅谷”之后，发达国家率先建立起科学园和科学工业园区，一些新兴工业化国家和地区也纷纷效仿，以推动产业向知识和技术密集型转移及产业结构的升级，并成为开发区发展的一种新 的重要形式。 1980 年，我国在东南沿海的深圳、珠海、汕头、厦门兴办经济特区。 1984 年，我国宣布设立 14 个沿海开放城市，并在这些城市中设立数量不等的经济技术开发区。由于 80 年代开发区取得了较好的成效，所以至 90 年代以后，开发区在全国范围内遍地开花，类型也更加多样。从开发区的功能和类型上，有经济特区、经济技术开发区、高新技术产业开发区、出口加工区、保税