新阶段发展县域经济的几点思考—财经金融.doc

新阶段发展县域经济的几点思考 — 财经金融 当前，党中央明确提出了科学发展观的概念，以科学发展观统领经济工作，这是新世纪新阶段经济社会发展的需要，也是对邓小平理论和“三个代表”重要思想的新发展。因此，树立和落实科学的发展观，对促进经济发展，尤其是对促进县域经济的快速健康增长，具有特别重要的意义。 县域经济是以县级行政区划为地理空间，以市场为导向，优化配置资源，具有地域特色和功能完备的区域经济。它是国民经济的基本单元，地处城市和乡村，一产和二产、宏观经济与微观经济的结合部，直接承担着农村现代化的重任，而农村现代化又是我国全面实现现代化和全面建设小康社会的重点、难点和关键所在。据权威资料显示，截至 2003 年底止，全国县域人口总数 9.16 亿，占全国总人口的 70.88%，县域国土面积 896 万平方公里，占全国国土总面积的 93%以上，全国县域 GDP 占全国总量的 55.15%，全国县域 GDP 增长速度超过 11%，可见 县域经济已成为国民经济的重要支撑点和城乡统筹以及基层政权巩固的关键点。而落实科学的发展观，促进县域经济快速健康发展是解决“三农”问题和全面建设小康社会新的切入点，事关我国现代化和全面建设小康社会的大局。古人云：“郡县治，天下安”、“郡县富，天下丰”即为此理。 正因如此，党的十六大在党代会正式文件中第一次使用了“县域”这个概念，而且发出了“壮大县域经济”的号召，十六届三中全会又进一步强调“要落实科学发展观”“要大力发展县域经济”。在这样的大背景下，县域经济和科学发展观问题受到前所未有的关注和重视，种 种迹象表明，我国走向县域经济时代已是大势所趋。发展县域经济是一个新的课题，如何将科学发展观与发展县域经济有机地结合起来，如何凭借各地的优势，以科学合理而又快速健康的姿态发展，是当前迫切需要解决的问题，这也必须在实践中进行积极探索和认真思考。 思考之一：创新工作机制，把握“四个抓手”，为县域经济发展提供新的动力原。 科学发展观提出的以人为本、全面协调和可持续发展，特别强调要创新工作机制，寻找科学动力。这正是实现县域经济科学合理而又快速健康的根本要求和重要途径。一个区域的发展状况和态势，主要 取决于五大因素：区位、资源、政策、机制和人才。而从现实情况看，一个地方的区位不可选择，资源难以改变，政策调控余地也很有限，人才的引进、培养、使用又受到若干条件的