新形势下涉法涉诉信访问题探讨—党政司法.doc

新形势下涉法涉诉信访问题探讨 — 党政司法 近年来，随着社会主义市场经济体制的建立，改革开放步伐不断加快，各种不可预见的新情况、新问题、新矛盾不断涌现。人民法院已成为解决这些矛盾的重要渠道，法院受理的各类案件日益俱增，诉讼主体多元化，案情复杂，处理难度大，矛盾易激发，由此产生的涉诉信访也成了影响社会稳定、影响法院形象、影响政府形象的重要因素。笔者就涉诉信访的形势、成因及对策谈一粗浅的看法。 一、涉诉信访的形势 涉诉信访案件居高不下。据最高法院统计， 2004 年，地方各级人民法院办理来信来访 422 万件人次，上升 6.2%。 2003 年最高法院接待处理集体上访比 2002 年上升 16.9%和 10.8%。据悉，涉诉信访要占社会信访总量的 40%左右。 2004 年，某地法院信访案件总量达256 件人次，其中来信 87 件，来访 169 件人次，信访案件中涉及刑事 11 件，民商事 131 件，行政 6 件，执行 102 件，国家赔偿案件 3件。信访到县人大内司委 11 人次，县纪检监察 7 人次，政法委 9 人次，县信访局 4 件人次，到法院 225 人次。一般信访占 87%以上，重点信访占 13%左右。信访进京 7 件 19 人次，占总数 2.73%，进省城12 件 31 人次，占总数 4.68%，进州府 22 件 36 人次，占总数 8.59%，在当地党委、政府及有关部门的重视和支持下，已处理 235 件（人），占总数 91.8%，正在处理之中 21 件（人），占总数 8.2%。 涉诉信访工作虽取得了一些成绩，但面临的形势仍十分严峻。当前，涉诉信访呈现以下新的特点：一是重复访、越级访突出，占总数的 5%左右，有的案件审结后从来没有到法院申诉，当事人直接进京上访，也有个别案件已经通过处理，当事人无理取闹纠缠党委、政府 和法院。二是信访问题涉及广泛，集中反映在企业改制、征地拆迁、移民安置等问题，有的涉及县、乡政府的问题，也有涉及案件实体处理和诉讼程序、案件执行、办案效率、审判作风以及法院廉洁文明、态度、方法等问题。三是信访行为方式多样化，信访人一般选择在召开‚两会‛期间，领导检查工作等时机，往往采取打横幅、竖标语、呼口号、闯会场、下跪、拦车、堵门、堵路，有的身穿‚冤‛字白衣喊冤纠缠，有的闹机关干扰办公等方式，企图造成影响，蓄意将群众信访当成要挟政府的一种手段