信访工作论文-信访工作与法律服务结合之初探—党政司法.doc

信访工作论文 :信访工作与法律服务结合之初探 — 党政司法 信访是社会组织管理者与管理相对人之间的一种社会活动。信访作为一种社会活动，早在我国古代即已产生、存在并发展。但“信访”一词是经历了长期历史发展才被确定下来。 1966 年 7 月，中央办公厅“信访处”的成立，标志着“信访”一词首先在党内被正式使用。 1995 年 10 月 28 日，国务院发布了《信访条例》，该条例规定信访是指公民、法人和其他组织采用书信、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上各级人民政府所属部门反映情况，提出意见、建议和要求，依法应当由有关行政部门处理的活动。因此，《信访条例》颁布和实施，标志着我国信访工 作纳入了法制化轨道。同时，也使法律服务（律师、公证、基层法律服务）介入信访工作，为走信访与法律服务结合之路提供了法律依据。在此，本文拟就信访与法律服务结合试作初析，以求讨教。 一、信访与法律服务结合必要性 1、从信访工作的原则分析 信访工作是一项政治性、政策性、法律性很强的工作。《信访条例》的颁布，解决了处理信访问题中程序性问题和法律依据问题，但解决实质性的具体问题仍需要遵循信访工作的基本原则。信访工作的基本原则就是处理信访问题的基准，包括：⑴坚持按照有关法律、法规、政策规定的原则；⑵坚持实事求 是，以事实为依据的原则；⑶坚持政策的原则性与灵活性相统一的原则；⑷坚持思想疏导与解决实际问题相结合的原则；⑸坚持分级负责、归口办理与就地解决问题的原则。由此可见，信访工作最重要的原则就是要按照党和政府制定的法律、政策来回答和解决信访人提出的问题。信访人在信访中陈述的信访问题，可能全部是事实，可能仅仅部分是事实、部分不是事实，可能是其主观捏造的事实以及想象、演绎的事实。因此，信访工作人员要想尽一切办法，调查、收集各种证据，然后根据审查后的事实，依照法律、法规、政策等有关规定处理。 《中华人民共和国律师法》 第 2 条规定，律师“是依法取得律师执业证书，为社会提供法律服务的执业人员”。《中华人民共和国公证暂行条例》第 3 条规定：“公证处是国家公证机关，公证处应当通过公证活动，教育公民遵守法律，维护社会主义法制”。公证员依法证明法律行为，有法律意义的文书和事实的真实性、合法性以保护公共财产，保护公民身份上、财产上的权利和合法权益。《司法部乡镇法律服务业务工作细则》第 2 条规定：“乡镇法律服务