BOT项目的组织.doc

BOT 项目的组织 关键词： BOT 组织 BOT 项目的组织由于 BOT 项目通常会在私人部门 (通常以专门设立的项目公司的形式 )和多个公有部门 (通常是政府部门和其控制的国有企业 )建立长期性的、复杂的合同关系， BOT 项目的成功依赖于政府部门对 BOT 项目的有效组织，依赖于政府一方各个部门的协调和配合以及政府顾问部门的高质量的工作。 BOT 项目的组织工作是决定项目进展同时是降低项目前期费用的决定因素。 一、 BOT 项目组织的基本结构 在基础设施的 BOT 项目中，通常采用以下的项目组织结构： 招标委员会 招标委员会为项目招标最高决策机构，它一般是经过政府授权为某一项目招标特别设立的临时机构。招标委员会的主任一般 由项目所在地区或城市的主管领导担任，成员包括项目设计的各主要政府部门和签约单位的主要决策人员。由于基础设施 BOT 项目设计许多外部的政府条件和承诺，招标委员会的组成应能反映项目结构的特点。 一般而言，在中国的 BOT 项目会涉及到以下的主要政府部门： 行业主管部门（如在城市净水厂的项目中，主管部门通常是城市的市政管理委员会或城市的建设委员会） 计委（主要的项目审批） 物价局（项目公司 产品的定价问题及 /或生产要素的价格问题） 土地局（项目用地） 规划委员会或建设委员会（项目的设计和建设） 财政局（可能的补贴问题和税费问题） 税务局（税收问题） 外管局（外汇问题） 项目的国有一方签约单位及其主管部门招标委员会组成的合理性和成员的权威性，直接影响项目的进度和最终成败。 招标委员会杂子项目初期将批准招标原则，在出售招标文件前批准招标文件，在评标结束后批准评标结果，在谈判结束后向中标人授标并与之签订项目协议。 招标办公室 招标办公室是招标委员会的常设工作机构，负责项目的日常组织 工作。招标办公室的成员通常为招标委员会的成员单位的具体工作人员，这种安排有利于招标办公室与招标委员会成员的及时沟通。招标办公室主任一般由政府指定的负责运作的只能部门的领导担任。 招标办公室将在咨询小组的支持下开展工作，包括为招标委员会准备待批准的文件和投标人进行交流。 招标办公室主要负责项目条件（特别是须政府部门提供的）的实际落实，协调与政府各相关部门和签约单位的关系。 以牵头顾问为首的顾问班子 顾问班子是 BOT 项目或类似基础设施项目中不可或缺的角色。融资招标需要招标