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BT 项目把控攻略 如何对 BT 项目进行整体控制 ?在 BT 项目的咨询评估和选择上，在 BT 项目的策划、运作和风险的控制上有何秘诀 ? 投资项目的运作是一个非常复杂的系统工程，其涉及的相关方多，其运作方式也非千篇一律。其中， BT 模式是由政府主导，目前已在非经营性的市政和公用基础设施项目建设领域，已日益显现出重要的资金筹措和项目运作功能。虽然在西方发达国家 BT 模式作为一种 PPP 的公私合作模式已经非常完善并得到认可和保障，但是在国内都处在一个认识、完善和不断规范的过程中。 笔者从 2004 年以来至今陆续从事或主导了多个 PPP 项目主要是 BT、 BOT、BOO 项目的投资建设，其中 BT 项目涉及到道路、桥梁、围海造地等多种形式和产品，规模从几亿元到几十亿元人民币不等，涉及的地域有江浙、广东等东部地区，湖南湖北等中部地区，仔细分析不同的产品、不同的区域，笔者认为对于BT 项目至少从以下几个方面进行思考，这样才对 BT 项目的整体控制和把握有关键的认识，而对于这种认识简单的将其概括为“一条准则”“两个坚持”、“三条底线”“四个统一”“五个界别”“六个协调”。 一条准则 “一条准则”就 是政府和企业共赢的准则。一个 BT 项目的成功运作，需要政府及相关部门的大力支持，也需要政府领导的高度重视，这样才有成功的可能。从合同谈判开始，有关 BT 项目的总投资测算、财务成本的计算、还款期限及保证等都是投资者与政府非常关心的问题。政府和企业如何在有关这些问题上达成共识，其根本的出发点就是利益的平衡或者说是共赢。政府利用企业或者社会的资金改善了基础设施或是加快了建设步伐，改善了当地人民的生活水平，提升了城市形象，储备了进一步发展的后劲。企业高效的利用富余资金获取了合理的利润，提升企业品牌和扩大了企业的生产规模 。我们在湖南株洲进行的湘江四桥BT 模式投资，就是充分把握这一个基本准则，由于政府和企业需求统一、行动一致，企业政府诚信合作，开创了在湘江上建设一座大桥的高速度，项目的建设对城市建设、居民生活、土地价值提升等发挥重要的作用，企业的投资运作也非常成功。 两个坚持 坚持项目建设期投资权的项目法人地位。政府作为项目建设的发起人，通过法定的程序、公平竞争的方式确定项目的投资人，投资人通过设立具备法人资格的项目法人主体来完成项目的策划、资金筹措、项目建设和项目移交。尽