BT项目施工的质量控制.doc

BT 项目施工的质量控制 核心提示：本文对 BT 的内涵进行了分析，针对现在国内出现较多的 BT 项目施工总承包方式的质量风险控制进行了研究，指出这种方式质量管理的风险和缺陷，提出了完善的建议。文 /马炯毅 BT 合同关系的质量责任 BT 法律性质的特殊性。BT 是一种新型、特殊的投资方式，它是政府或项目主办人授权私人或企业投资者进行 BT 项目建设的协议，不同于政府对建设项目的批准书。 BT 特许协议并不专属于平等主体之间的合同，有其自身的法律特征，而 BT 项目施工总承包较传统意义上的 BT 项目的法律关系更加复杂。 BT 特许协议的特殊性在于 BT 运作中涉及到民 事、行政、经济法等，在一个 BT 项目建设的各个环节，如投资、融资、建设、转让等，必须根据其法律特性建立一系列的合同来规范和约束双方的行为，以明确所涉及到的当事人的权利和义务。 BT 项目施工总承包合同质量要求特点。BT 项目施工总承包的合同与一般意义的 BT 项目合同大体相同，仅在建设合同中有较大的区别，为了分解融资的难度，减少施工总承包单位的融资量，整个工程往往划分为多个标段，由多个施工总承包单位承建。这样，对 BT 项目施工总承包单位而言，其建设合同中建造施工和维护的工程量较一般意义的 BT 项目少，但作为政府或项目主办 人为保证整个工程项目的建设完成，经常在合同中明确施工总承包单位配合设计单位和其他工程施工的义务，从而使建设合同复杂化，增加了施工总承包单位的风险。 BT 项目的质量控制缺陷 BT 项目的融资建设成本对质量的影响。由于采用 BT 方式必须经过确定项目、项目准备、招标、谈判、签署与 BT 有关的合同、移交等阶段，涉及到政府许可、审批以及资金担保等诸多环节，不易实施，最重要的是融资成本也因中间环节多而增高，造成 BT 项目建设成本过大。由于 BT 法律关系复杂，是一种合同的组合，融资监管难度大。极易造成 BT 项目的参与各方打着“节约成 本”的旗号，降低工程建设标准或建设资金延误，使工程质量得不到足够的保证。 BT 项目的分包情况严重。由于 BT方式中政府或项目主办人只与项目总承包人发生直接联系，工程建设由总承包单位负责落实，因此项目的落实可能被细化，建设项目的分包将愈显严重。目前的建筑市场竞争激烈，施工单位良莠不齐，分包严重的工程往往也是质量问题较多的工程。 BT 项目质量得不到