FIDIC条件与业主施工阶段的项目管理.doc

FIDIC 条件与业主施工阶段的项目管理 一、引言建设部最近公布的一项调查结果表明，建筑市场不正当行为中，属于业主单位的占 87%。纠正他们的的行为很重要的一个方面就是让他们学会建设项目施工阶段的管理。 FIDIC 条件反映了当前建设项目业主对施工阶段进行管理的国际最高水平。国内有些人在学习了项目管理的有关知识、方法、技术和手段后，仍然觉得很虚，认为教材或课程缺少 "可操作性 "，不知道在施工阶段应如何具体下手对项目进行管理 .FIDIC 条件对于项目管理的各方面规定得非常详细、具体，包括了国际标准项目管理的所有方面，是 "可操作性 "非常强的一套项目管理系统。我们 应该学习并充分利用 FIDIC 条件，提高业主单位的项目管理水平。 20 世纪70 年代以来，我国施工企业学习、使用 FIDIC 条件的人越来越多，不少人已经很熟悉。但是项目业主单位了解的人却不多，更谈不上熟悉。其原因，一方面是由于建设项目固有的一次性使得大多数业主单位不象建筑施工和建设监理单位那样频繁地使用施工合同；另一方面则是因为在计划经济时期的固定资产投资体制的影响尚在，投资风险还没有构成硬约束，业主单位对建设项目的管理仍然停留在粗放阶段，还没有感觉到非学习 FIDIC 条件不行。不少人认为 FIDIC 条件是约束承包商的 ，与业主关系不大，没有认识到 FIDIC 条件积极主动的管理作用。实际上，与其说 FIDIC 条件是业主和承包之间签定的土木工程施工合同条件，还不如说是为业主单位编写的建设项目施工阶段的管理方法、步骤和程序。按照FIDIC 条件对建设项目进行管理，有利于保证工程质量、工期和控制费用，减少风险，实践性非常强。本文打算从工程师代表业主单位对建设项目管理的角度分析 FIDIC 条件的作用。首先，简略介绍一下项目管理的国际惯例，然后在解剖FIDIC 条件，将两者进行比较。目的是促进业主单位对 FIDIC 条件的学习、理解和掌握。二、项 目惯例国际惯例一个项目，从选定、可行性研究、规划、设计、评估、审核、准备、组织、实施（施工），直到完成是一个整体过程。项目管理就是利用有关的知识、经验和技术对项目全过程进行规划、组织、协调和控制。项目发起（业主）单位一般都要建立项目管理班子，制定系统而周密的管理计划，对项目的范围、费用、时间、质量、资源、风险、环境、同项目各有关方面的关系、乃至项目管理班