对我国公共体育场馆应用PPP模式的思考.doc

对我国公共体育场馆应用 PPP 模式的思考 摘要：公共体育场馆是我国发展体育事业的物质基础。代写论文奥运会的成功申办及群众体育的蓬勃发展，形成了对公共体育场馆的巨大需求。我国的公共体育场馆却存在着建设资金短缺，经营管理不善等问题，本文认为，目前在国际上被广泛应用于城市基础设施领域的、 PPP 模式，应成为我国公共体育场馆改革的路径选择。 关键词：公共体育场馆； PPP 模式；政府 一、 PPP 模式的内涵 PPP(Public-PrivatePartnerships)，通常被译为公共部门和私人部门合作伙伴关系。是指政府、营利性企业和非营利性企业基于某个项目而形成的相互合作关系的形式。通过这种合作形式，合作各方可以达到比预期单独行动更有利的结果。合作各方参与某个项目时，政府并不是把项目的责任全部转移给私人企业，而是由参与合作的各方共同承担责任和融资风险。 PPP 是 20 世纪 90 年代初在英国兴起的一种公共产品供给新模式，目前已经在全球范围内被广泛应用 ，并日益成为各国政府实现其经济目标及提升公共服务水平的核心理念和措施。 投资和运营公共基础设施一直被认为是政府的责任，代写毕业论文但是，随着全球范围内“新公共管理运动”的兴起，“更多依靠民间机构，更少依赖政府来满足公众的需求”成为各国政府的共识，民营化逐渐成为各国政府新治理模式的核心要素。PPP 即是一种公共基础设施领域民营化的重要模式。该模式的基本特征是政府和私人参与者共享投资收益，分担投资风险和责任。在 PPP 模式之下，政府在公共基础设施的建设期和运营期广泛采取与私人参与者合作的方式，引入民间资本，通常 将公共基础设施的大部分甚至整个项目的所有权和经营权都交给私人投资者，从而引进专业化管理，达到建立市场竞争机制、提高服务水平的目的。政府的公共部门与私人参与者以特许协议为基础进行合作，与以往私人企业参与公共基础设施建设的方式不同，他们的合作始于项目的确认和可行性研究阶段，并贯穿于项目的全过程，双方共同对项目的整个周期负责。 根据政府和私营部门在项目中的参与程度、主导地位的差异以及项目性质， PPP 可以分为建设一经营一移交 BOT(Build-Operation-Transfer) 、 建 设 一 拥 有 一 经 营BOO(Build-Own-Operation)、建设一移交 BT(Build-Transfer