非洲工程分包管理探讨-基于苏丹项目的实践.doc

非洲工程分包管理探讨 :基于苏丹项目的实践 内容提要 提高分包管理水平是促进我国工程公司在非洲市场的发展的重要途径之一。结合苏丹某总承包工程项目建设实际 ,本文分析了从分包商选择、分包合同签订到项目实施过程中的分包项目管理各阶段中的影响因素 ,并提出有关建议与对策 ,为我国工程公司在苏丹等非洲国家承揽总承包项目时进行分包管理提供一定的参考。 关键词 苏丹工程 总承包商 分包管理 我国工程公司近年来大规模进入非洲市场 ,并取得了巨大成就。在非洲工程项目中 ,我国工程公司大多作为总承包商承揽工程 ,由于非洲大多数国家资源短缺、生产力落后 ,所以常常需要从国内或其他国家采购大批重型设备、大宗原材料、运输车辆 ,乃至劳动力进入现场 ,这些都大大增加了工程成本。因此 ,以合同管理为核心 ,雇佣当地及国际上具备相应资质的分包商 ,是解决这一问题的有效途径。苏丹作为我国工程公司在非洲主要的项目所在国之一 ,有着很多非洲国家普遍具有的特点 ,本文就以苏丹工程为例进行分析。 一、分包商的选择 苏丹终年高温 ,北 部干燥少雨 ,南部降水稍多 ;国内绝大多数居民信奉伊斯兰教 ,阿拉伯语和英语为主要语言。随着内战的平息 ,苏丹近几年局势明显稳定 ,当地政府开始注重基础设施建设 ,很多项目受到世界银行和非洲开发银行的重视。资金情况的改善为我国工程公司在苏丹带来了良好商机。 同时以苏丹为代表的大多数非洲国家经济发展水平较低 ,建筑市场规范性较差 ,不少本土分包商不具备足够的资质和技术、管理水平 ,这些因素增加了工程分包的风险。具体来说 ,非洲工程项目对分包商的选择存在以下三个难点 :第一 ,利润空间小 ,难以吸引有实力的国际分包商 ;第二 ,当地分包 商技术、管理水平不足、工作意识欠佳、合同行为不规范 ;第三 ,当地分包商存在虚报自身技术水平、经济实力或缺乏工程经验、盲目乐观的现象 ,总承包商难以了解其真实水平。鉴于以上问题 ,总承包商在项目前期考察过程中 ,应对项目各潜在分包商的规模、技术及信誉度等方面有客观的了解 ,并提高合同意识 ,以有效的合同管理保护自己的利益。 二、分包合同的签订 大多数非洲项目使用的主合同条件为 FIDIC 系列合同条件或其改编版本 ,而分包合同却差别较大 ,这很大程度上增加了分包管理的困难。另外 ,非洲市场是一个年轻且相对不稳定的市场 ,其数 量众多的当地分包商良