杭州地铁工程造价控制浅议.doc

杭州地铁工程造价控制浅议 摘要 :城市轨道交通是当前国内市政建设的一大亮点。在全国没有统一的地铁造价管理模式的情况下 ,以杭州地铁工程造价为例 ,对地铁工程造价编制的特点、控制的因素进行分析 ,以做好城市地铁造价控制工作 ,减少不必要的投入。 关键词 :杭州地铁 ;工程造价 ;控制 ;前期阶段 ;设计阶段 ;实施阶段 杭州市地铁线网规划共有 8条线路 ,2020年建成 6条计 150km。工程涉及轨道、通信、信号、 FAS/BAS、土建、桥梁、隧道、地下岩土、机电设备、消防、园林绿化、市政设施等 38 个专业种类以及几乎所有的市政部门 ,总投资 700 亿元人民币。城市 地铁建设项目由于投资巨大、专业复杂、建设周期长 ,从建设程序上有项目建议书、预可行性研究、可行性研究、总体设计、初步设计、施工图设计、项目施工、联调、竣工验收、后评价等多个阶段和环节。在建设程序的不同阶段上 ,其投资控制各有特点 ,既不同于国家铁路 ,也与一般的市政工程不同。 1 定额标准的编制 地铁工程造价的管理有其特殊性。由于是政府 (地方 )投资 ,采用定额管理是必需的 ,在全国没有统一的城市地铁定额标准的情况下 ,杭州地铁工程造价管理采用的定额标准由铁道部定额、浙江省建筑安装定额、杭州市市政定额、广州上海地铁个 别建造指标 4 部分组成。杭州市为此编制出台了《杭州市地铁工程主要项目编审指标 (试行 )2002 年》作为指导性文件。并要求在设计、招投标、施工阶段 ,编制造价文件应采用统一的设计图纸 ,统一的定额体系 ,统一的计价方式 (工程量清单综合计价法 )。同时 ,依据国家发改委的批复意见 ,系统设置有国产化率的控制指标要求 ,从而对使用外币购置的系统设备造价管理提出了较高的控制措施。 2 前期阶段的造价控制 这里所讲的前期阶段是指地铁项目从预可行性研究到总体设计完成止的工程建设阶段。一个工程项目的决策是否正确 ,方案是否经济可行将直 接影响到整个工程造价。数据表明 ,投资决策阶段对工程造价的影响度达到 80%。因此 ,要控制工程造价 ,必须做好前期工程造价管理。 在可行性研究阶段 ,采用不同的专业概算定额或估算指标 ,重点结合已建地铁城市的造价指标进行分析 ,细致做好各专业的投资估算 ,形成投资最高限额 ,以便为建设前期阶段提供一个合理的造价确定与控制保障。例如杭州地质情况属钱塘江淤积地