基于可持续发展的公路建设项目目标持续性评价指标体系及方法研究.doc

基于可持续发展的公路建设项目目标持续性评价指标体系及方法研究 摘要 :本文针对我国公路建设项目目标持续性评价存在的问题 ,分析了公路建设项目目标持续性的含义及公路建设项目目标持续性应遵循可持续发展的目标 ,即与社会经济、环境资源、公路建设项目运营及管理体制与政策保持协调发展 ,从而使项目本身可持续发展 ,并提出了可持续发展的目标持续性评价原则 ,最后采用物元分析法建立了可持续发展的目标持续性评价指标体系及模型。 关键词 :公路项目 ;可持续发展 ;目标持续性 ;指标体系 ;物元分析法 公路运输是交通运输中一种不可替代的运输方式 ,公路自身也是交通运输设施中的重要组成部分 ,公路的建设和运营既对交通运输系统本身发生作用 ,又对整个社会、经济系统及其存在的空间自然环境发生重大影响 ,而社会、经济系统对这种影响的反馈作用又会对项目产生反作用。公路建设项目目标持续性评价是《公路建设项目后评价报告编制办法》的主要内容之一 ,是对公路建设项目开始运营后的评价 ,它包括与之有关的外部条件、内部条件对其产生的影响评价。积极的影响将会促进项目目标的持续发展 ,从而形成良性循环 ;消极的影响将阻滞目标持续性发展而达不到 与其目的的实现程度 ,通过目标持续性评价能够总结经验、指出不足 ,从而达到提高项目持续能力的目的。 1 公路建设项目目标持续性评价的含义及可持续发展目标分析 1.1 公路建设项目目标持续性评价的含义 根据《公路建设项目后评价报告编制办法》 ,公路建设项目目标持续性评价是在对项目的建设过程评价、效益评价和影响评价的基础上 ,通过对项目未来一定时期内的社会经济发展、公路网状况、方针政策等外部条件和运行机制、内部管理、运营状况、公路收费、配套设施建设、服务情况等内部条件对项目所产生的影响进行分析 ,评价建设项目目标 的发展持续性 ,并提出相应的解决措施和建议 [2]。 以往的公路建设项目后评价重点放在对前期工作的评价和实施阶段工作及经济效益的评价 ,属于回顾性评价 ,而目标持续性评价则是对未来一定时期外部、内部各种条件对项目影响程度的评价 ,属于前瞻性评价。对高速公路建设项目进行目标评价是可持续发展理论的具体应用和体现 ,是落实科学发展观的需要。 1.2 公路建设项目可持续发展的目标分析 公路建设项目的持续性发展应是项目与社会的协调发展 ,即在保证高速公路项目与经济、社会、资