加入WTO对工程造价管理影响及对策.doc

加入 WTO 对工程造价管理影响及对策 建设部标准定额司根据建设部《加入 WTO 对我国建设事业的影响及对策研究》工作方案的要求，在天津理工学院部分学者初步研讨《服务贸易总协定》和《政府采购协议》中的相关条款和基本规则，提出了《关于我国加入 WTO 后对工程造价管理的影响及对策研究纲要》的基础上，组织邀请中建、中土、中水电、路桥、中冶、港湾公司以及世行北京代表处等单位的专家、教授和长期参与国际工程建设的造价专业人士进行了论证。遵照宋副部长关于报告要有针对性、权威性和突出重点的指示，经修改完善，现将 WTO 对工程造价的影响、机遇、、挑战和对策措施报告如下：一 、 WTO 对工程造价管理造成影响的规定 WTO 对工程造价管理造成影响的规定主要有《服务贸易总协定》和《政府采购协议》。《服务贸易总协定》简称为 GATS，其必须遵循的六条原则是最惠国待遇原则：透明度原则 ;发展中国家的更多参与原则；市场准入原则；国民待遇原则和逐步自由此原则。 1997年我国与日本就加入 WTO 进行的谈判正式提出的关于服务贸易中建筑及有关工程服务领域中的减让表有其代表性。建筑企业市场推入限制为 2001 年；承诺外商独资企业在成立时享有中国企业的同等待遇；承诺外资企业必须在中国以商业存在方式直接承包工程，以 对等互让的原则提供专业服务。《政府采购协议》简称 GPA，在其序言中确定了非歧视原则，透明度原则和发展中国家差别待遇原则。其目的是为了加强和保证政府采购的公平性和非歧视性，促进政府采购市场的开放而订立的。由于目前世界上只有少数发达国家参加了《政府采购协议》，因此中国“入世”后暂时还不会受到 GPA 的影响，但美国等发达国家一直想使 GPA成为大家都接受的协议。因此在世界贸易西雅图回合贸易谈判中，美国坚持要把政府采购列为谈判议题，从这一点看， GPA 成为具有普遍约束力的协定只是时间早晚的问题了。由于我国政府用于建设项目 的投资数额巨大，每年达数万亿元人民币，而政府工程服务采购又是 GPA 中一个重要范畴，所以 GPA 将对我国建设市场中的交易方式 —— 招标与投标，以及相应的工程造价管理领域产生较大的影响。二、 WTO 规则对我国工程造价管理的影响 (一 )工程造价管理无疑将被纳入国际经济一体化系统 WTO 规则的根本目的是解决各国市场准入问题，通过 GATS 的六条原则和 GPA 的