建设工程款拖欠问题及对策分析.doc

建设工程款拖欠问题及对策分析 工程款的拨付是工程建设各环节中的重要一环。工程承发包合同签订之后，工程款能否按时拨付到位，直接关系到材料采购、施工进度以及工程质量和安全生产等问题，而且也关系到廉政建设问题。多年来，由于各种原因，业主单位拖欠工程款现象比较普遍而严重。治理施欠工程款这一建筑业的“顽症”，必须多管齐下、综合治理。 一、治理拖欠款必须全社会共同努力 1、必须加强教育，倡导法治。要大力加强公德教育、法制教育，在全社会积极倡导形成诚实守信、依法办事的良好风气。要把拖欠工程款作为整顿规范建筑市场秩序的重要内容来对待，全面开展清理工作， 对拖欠工程款问题的处理作出全面的规定。 2、要适度建设，规范程序。在强调调整发展的同时要倡导量力而行搞建设，并且要十分重视建设程序的规范工作。要出台一些强有力的措施，通过各职能部门齐抓共管，切实加强源头监控，对于建设条件尚不具备特别是建设资金无法落实、保证的项目坚决实行“三不”政策，即：不予招标、不得办证、不准开工。 3、要强化监察，严惩腐败。对于工程款拨付环节的腐败问题必须高度重视，严查严处。检察、纪检部门要与建设行政主管部门一起继续加强协作，进一步提高工程招投标管理工作的广度和深度，健全和完善工程建设项 目的招前审查制度和招后跟踪监督制度，延伸管理内容，加大工作力度，对拖欠工程款问题要积极探索和切实加强信息情报工作，可会同有关政府职能部门定期或不定期地组织开展拖欠工程款问题的检查清理工作，促进经济的健康持续发展。 二、施工企业要加强自我防范和风险意识 1、思想上高度重视。作为施工企业，应跳出三个误区，全面树立风险意识，积极防范工程款拖欠导致的危害和损失。误区一：工程在我手上，不怕你逃债。此种思想极其危险。因为众多工程、土地或在建项目已被业主先期抵押，尤其是工程价款优先权不得对抗消费者买受权这一强制性规定往往 使施工企业赢了官司却无法执行。误区二：放松对有“政府背景”的工程款拖欠的清理。现今投资关系复杂，政府并不直接承担经济责任，甚至业主蓄意以重组、破产、关闭等陷阱使施工企业讨债无门事例并非罕见。误区三：认为自己是国有企业，陷入最终的困境后，政府总会救一把。而现实却是，作为我国加入 WTO 的承诺条件，建筑业已是开放的竞争性行业，指望政府或银行来拯救的时代已一去不复返。由此可见，施工企业在经营活动中，必须做到知己知彼，防范风险。要