建设工程最低价格密封招标与投标的风险控制.doc

建设工程最低价格密封招标与投标的风险控制 摘要：本文从风险的内涵和建设工程一般性风险特点出发，分析了建设工程最低价格密封招标法的几种风险及其产生的诱因，根据其特性探讨了风险控制与防范的可行性。比较了工程担保与工程保险这两种工程风险管理方法异同与优点；并对建设工程招投标过程中的投标人的行为特征进行了分析，揭示投标人的风险偏好行为特征随着外部环境的改变而变化，当违约惩罚较轻时，投标人偏向于追求风险，而随着违约惩罚标准加大超过某一值后，投标人表现出的风险行为改变为偏向于规避风险，惩罚标准越大投标人行为偏向于更加规避风险，这一结果对控制和防范投标人的行 为风险具有重要的理论与现实意义。 关键词：建设工程、招投标、风险、控制 作者简介：吴福良，男， 1963 年 7 月生，江苏宜兴人，西安交通大学管理学院博士研究生，深圳盐田港集团有限公司高级工程师，研究方向为工程风险管理；仲伟周，经济学博士，男， 1968 年 9 月生，江苏连云港人，西安交通大学经济与金融学院教授、博士研究生导师，研究方向为产业组织与政府管制的理论及其应用、宏观经济政策管理等。 1、建设工程风险的内涵与外延 市场经济商品交易活动中的风险，是一种未来损失或收益的不确定或与给定情形下预期可能结 果的差异性，风险具有未来性、不确定性、会带来损失、特定根源、普遍性、损失可以通过概率测算、可转移性等基本特征。根据能否可以利用，风险可以分为两类：纯风险和投机风险。纯风险只会造成损失或不造成损失 ,而不能提供获利机会；但投机风险则既可能造成损失 ,又可能提供获利机会。这些特征和特点决定了风险的可防范性 ,风险损失也是可以控制的。然而建设工程交易不同于一般经济活动中的商品交易，它具有产品交易与要素交易的统一性、业主和承包商都是在不完全信息下进行交易、交易的多阶段性、交易合同条款的复杂性等基本特征。由于建设工程的这些 交易特点决定了工程建设是一种高风险的行业，形成建设行业高风险的原因有多方面，主要是由建筑产品的固有特性所决定的：（ 1）建设周期长。一般工程几个月，较大的工程一年以上，像三峡工程这样的举世闻名的特大型工程建设周期长达几代人。（ 2）露天作业受到自然界中不确定因素的影响大。工程建设的整个过程实际上是人与自然的博弈和共存，承包商既要面对严酷的气候条件，如严寒、酷暑、台风和洪水等，又要处理复杂多变的地质条件，如滑坡、