建设项目可行性研究存在的问题及改进对策.doc

建设项目可行性研究存在的问题及改进对策 一、可行性研究及其作用 可行性研究作为一种系统方法，出现于 20世纪 30 年代的美国，我国在总结基本建设经验和教训的基础上，研究和借鉴国外经验，于 1983 年将可行性研究正式纳入了基本建设程序，从而明确了项目投资决策前的研究在程序中的重要地位。 可行性研究是对拟建项目在资金、技术、人员、工程条件、投资环境及预期市场效益等多个方面进行项目可行性和合理性的分析论证，全方位考察资源配置能力与资源配置效率的协调性及实现程度，在经济和社会双重利益的基点上决策最佳方案。可行性研究的内容主要分为市场分析、技术分 析、财务分析和国民经济分析四个部分。市场分析包括市场调查，市场预测，市场趋势综合分析；技术分析包括项目和企业概况审查，资源条件，工程和水文地质条件，交通运输条件，厂址选择条件，环境保护措施，工艺和设备的选择等；财务分析主要指企业层面的微观经济效益分析；国民经济分析主要指宏观经济效益分析。可行性研究作为基本建设程序中建设前期工作的重要组成部分，具有十分重要的作用，体现在以下方面： 第一，可行性研究是坚持科学发展观、建设节约型社会的需要。讲科学发展观，首先要尊重知识，尊重人才，尊重事物本身的科学规律，这 就要求建设项目投资要重视可行性研究，真正在科学发展观的指导下进行决策。另外，建设节约型社会，构建和谐社会是新世纪党中央做出的重大战略部署，体现在项目建设中，要求可行性研究把保护环境、保护生态作为重点内容，这不仅仅是对社会负责，更是对子孙后代负责。 第二，可行性研究是建设项目投资决策和编制设计任务书的依据。建设项目投资决策就是选择正确的投资方向，确定合理的投资结构，通过对若干个投资方案进行分析比较，做出最优选择，这个过程的依据就是可行性研究。可行性研究不仅对拟议中的项目进行系统分析和全面论证，判断项目 是否可行，还要进行反复比较，寻求最佳建设方案，避免方案多变造成人、物、财的巨大浪费和时间的延误。这就需要严格项目建议书和可行性研究的审批制度，确保报告的质量和足够的深度。假如在设计初期不能提出高质量的、切合实际的设计任务书，不能将建设意图用标准的技术术语表达出来，自然也就无法有效地控制设计全过程。 第三，可行性研究是项目建设单位筹措资金的重要依据。凡是应向银行贷款或申请国家补助资金的项目，必须向有关部门报送项目的可行性研究报告。银行或国