林业国债项目资金管理存在的问题.doc

林业国债项目资金管理存在的问题 摘要 : 针对林业国债项目资金管理存在的项目管理、资金管理不规范的问题 , 提出加强林业国债项目资金管理的对策。 福建省林业国债项目资金主要用于沿海防护林体系建设、林木种苗工程建设、森林病虫害防治建设、森林防火建设、野生动物保护建设等。从 1999 年以来 , 福建省争取中央级林业国债项目资金 3 亿多元 , 对推动林业发展 , 促进绿色海峡西岸建设发挥了重要的积极作用。但在林业国债项目资金管理方面也存在一些不容忽视的问题。林业国债项目资金是人民的血汗钱 , 如何加强林业国债项目资金管理 , 提高资金使用效率 , 是当前面临的重要任务。 一、林业国债项目资金管理存在的问题 1.项目管理不规范。一是有的单位建设项目在未立项、初步 设计没有批复、资金没有保证或未取得开工许可证等情况下 , 擅自开工建设。二是有的单位在项目建设中不按规定实行招投标、监理制和合同制管理 , 或者招投标工作不规范 , 监理徒有虚名。三是有的单位未经有关部门批准擅自调整、更改工程建设计划和投资计划。四是有的单位不按批复的建设工期进行实施 , 项目迟迟不能竣工 , 严重影响了投资效益。五是有的单位项目工程竣工后不及时办理竣工验收手续 , 不仅影响了建设成本 , 而且影响了工程项目及时发挥效益。 2.资金管理不规范。一是项目配套资金没有足额到位。有些地方省级配套资金下拨后 , 长时间滞留在地方财政部门或出现“抵拨”现象 , 甚至因财政困难出现假配套现象 , 即县级财政将配套资金拨付到建设单位过账后就把资金转回 ; 至于单位自筹资金更是难上加难。二是项目实施单位未按规定在指定银行开设专户 , 没有单独建账 , 没有按林业国债项目资金会计核算办法进行会计核算 , 将林业国债项目资金与行政事业单位账混在一起 ,账务处理混乱。三是挤占、挪用林业国债项目资金 , 从林业国债项目资金中列支人员经费、差旅费、办公费、招待费等支出。四是违规截留、抵扣林业国债项目资金。五是弄虚作假 , 转移、转存林业国债项目资金 , 私设“小金库”。六是违反现金管理的有关规定 , 大量提取现金。七是报账手续不规范 , 原始凭证不完整、不合法 , 存在白条报支现象。这些都严重违反了财政部《关于加强国债专项资金财政财务管理和监督的通知》和《关于加强国债专项资金拨款管理的通知》中的有关规定。 存在以上问题的