内部分包风险如何防范.doc

内部分包风险如何防范 最近，笔者遇到一个案例。晋江某纺织公司２０００年兴建厂房，将厂房工程发包给福州某建筑公司，该建筑公司在与纺织公司签订《建设工程施工合同》后，即将本工程以内部责任制形式分包给公司第一项目部、第五项目部，负责人分别是林某与陈某，并签订《工程施工合同》，约定由第一项目部、第五项目部承包全部施工，完成与业主签订《建设工程施工合同》，承担一切经济法律风险，建筑公司收取工程总造价５％的施工管理费等等。工程施工至快结束时，纺织公司因经营管理不善，出现财务危机，无法按时支付工程进度款，最后导致工程停工。因该工程同时被纺织公 司抵押给银行，为及时催要工程款，在诉讼过程中，由于建筑公司内部管理混乱，两张月进度表原件遗失，导致在工程款诉讼中该两个月的工程量未被法院认可，将近１００万的工程款未被法院支持。在该案判决并生效后，林某与陈某就提起诉讼，要求建筑公司承担该笔未被支持的工程款及利息。最后，法院判决支持了林某与陈某的诉讼请求。 点评：由于建筑市场的不规范，本案中的分包模式在现实中相当普遍，很多实际施工人在联系到项目后，就找一家具有相应资质的施工企业挂靠，由该施工企业与业主签订施工合同，实际施工人往往以项目部名义再与施工企业签内 部分包合同。从上述案例中可见，这种分包模式对施工企业而言风险相当大。主要会存在工程质量安全、对外财务、被实际施工人追诉这三方面风险。 那么如何防范内部分包风险？笔者认为，施工企业应注意： 一是签好内部分包合同。一份设计良好的分包合同不仅是合法有效的，而且可以有效防范风险。应注意最新的司法解释已确认承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效；并可收缴当事人已经取得的非法所得。笔者法务实践中碰到施工企业正在使用的内部承包合同相 当部分都是无效合同，应注意进一步完善。 二是加强质量安全管理。建筑公司应负责组建项目部，设计施工组织方案与技术方案，加强施工过程的质量控制。对重要隐蔽部位的验收，要由公司技术部门负责进行。对出现事故情况下，应进行接管。 三是规范项目部公章使用范围。应明确公章不可对外签订经济合同，并通过发函业主及相关单位告知其公章的使用范围；对重要公章的启用、废止应在有效媒体上进行公告。 四是及时整理工程档案资料。公司应建立工程档案资料管理制度，对每个项目分类管