浅谈政府投资项目的投资控制.doc

浅谈政府投资项目的投资控制 摘 要 :针对政府投资项目实施过程中的投资管理问题 ,从优化设计方案、加强招投标管理、实行实物量清单计价等方面 ,提出了一些控制投资的工作要点 ,以提高投资效率和效益。 关键词 :投资项目 ,投资控制 ,招投标管理 政府投资项目作为政府实践职能的一种重要手段 ,在我国的经济活动中起着非常重要的作用 ,同时也备受社会的密切关注。目前 ,我国仅政府投资项目每年约为 2500 亿元 ,投资规模空前巨大 ,它的管理方式和效果往往是社会的热点、焦点 ,并且对市场起着一种导向的作用。因此 ,如何搞好政府投资项目的投资控制是关系到投资效率和效益、规范建筑市场秩序和防治工程腐败的大问题 ,将显得异常重要。 1 政府投资项目的投资控制环节 1.1 优化设计方案在建设项目实施阶段 ,以设计阶段对工程造价的影响程度最大。优化设计方案 ,材料尽量采用国产化 ,避免 “中看不中用” ,是为政府工程节省资金的一大法宝。在招投标过程中 ,通过认真审图 ,改正图纸中的错误 ,使设计变更发生的费用变化进入施工合同价 ,减少施工过程中工程计量时各方的工作量 ,可避免发生索赔事件 ;在施工前 ,通过认真审图 ,对施工图纸在技术、经济方面不合理的部分和错、漏、碰、缺部分提出相关意见和建议 ,不仅保证工程的质量 ,也有利于节约工程投资 ,也可避免施工后返工造成索赔事件的发生。深圳市建筑工务局在计划投资 27 亿元的会展中心工程中 ,最初钢结构的设计用钢量为 4.6万ｔ ,工务局请一名中国工程院院士对结构进行优化后 ,用钢 量降到 3.2 万ｔ ,并且对工程的质量、安装没有丝毫的影响 ,仅此一项就降低造价 1.4 亿元。 1.2 加强招投标管理施工招标是工程建设的一个过程 ,搞好招标是控制投资的重要手段。一些专业工程统统纳入公开招标的范畴。如给排水管线、电力、通讯设施的改迁等项目 ,由于行业管理的要求 ,以前常常直接委托施工。 2003 年以来 ,深圳市土地投资开发中心规定 ,凡一次发包超过 100 万元以上的工程 ,不得以排水、电力、通讯改迁等专业工程为由而规避招标 ,也不得随意肢解工程逃避招标。在招标过程中 ,有些标底与工程实际相差较大 ,这是因为编制时间紧 ,工作粗糙 ,或编制人员素质低 ,工程量计算不准确 ,定额与材料价格选用不合理等 ,还有招标单位人为压价 ,造成标底失真