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全过程造价管理 —— 控制建设项目成本的利器 建设项目的成本，无疑是投资方最为关注的一项指标，同时也是最令投资方头疼和担心的指标。长期以来，我国众多的建设项目概算超估算、预算超概算、结算超预算的现象屡见不鲜，有效地控制建设项目成本似乎成为天方夜谭。造成这一现象的原因是复杂和多方面的，但是其中一项主要原因便是没有重视和运用全过程造价管理来控制和管理建设工程项目。 谈到工程造价的管理和控制，我们自然地想到是工程预结算。确实，就目前的现实而言，工程造价的管理和控制工作就是预结算，即预结算人员根据已经确定的施工图计算工程量、套用定额、计取费用（施工图预算）， 或在施工结束后根据图纸和施工组织设计以及现场施工签证记录等资料编制竣工决算。这固然是必要的，有用的，但我们也要看到，当预结算人员编制施工图预算或竣工决算时，建设方案和设计图纸都已经确定了的，而施工是以按图施工为原则，那么这时预决算人员所做的工作只是计算设计变更所产生的费用变化以及防止高估冒算，而假如项目在经济上是不合理的，决策存在失误；假如设计方案在技术上不可行或者不是最优，则预结算人员无能为力，也就是说现行体制下，预结算人员的工作只是事后算帐，只能消极地反映已完工程量，只能被动地反映设计和施工，这显然不能 有效地控制建设项目成本。对建设工程成本的控制，事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制。因此我们有必要借鉴发达国家成熟的管理经验，对建设项目工程造价进行全过程管理和控制。 建设工程全过程造价管理和控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段以及竣工阶段对建设项目成本进行控制，把建设工程投资控制在批准的或预期的投资限额以内，保证项目投资管理目标的实现，从而取得较好的投资效益和社会效益。 据西方一些国家统计分析，影响建设项目投资最大的阶段，是约占工程项目建设周期前 1/4 的工作阶段。即在初步设 计阶段（方案决策），影响项目投资的可能性为 75%~95%；在技术设计阶段，影响项目投资的可能性为 35%~75%；在施工图设计阶段，影响项目投资的可能性则为 5%~35%.很显然，项目投资控制的重点在于施工以前的投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制项目投资的关键就在于设计。一般来说，设计费只相当于建设工程全寿命费用的 1%左右，但正是这 1%的费用却基本决定了几乎全部随后的费用。由此可见，前期造价控制