设计类院所亟待突破战略发展和产能放大两大难题.doc

设计类院所亟待突破战略发展和产能放大两大难题 1985 年正式启动的科技体制改革是以促进科技与经济结合为目标，以科研机构尤其是国属大院大所改制为重点展开的，迄今已取得很大的成绩。但随着改革的深化，一些深层次的问题不断显现。如以转制后发展较好的设计院为例，国内著名的上海复斯管理咨询公司研究发现，现阶段面临着两个尤为突出的问题，即战略发展问题和产能放大问题。 随着时间的推移和改革的深化，这些设计院较好或基本解决了转制初期所面临的经营问题和人力资源管理问题。然而，近两年我国在交通、电力、市政建设等许多领域的较大建设投入，“生产能力不足问题”开始凸现出来，成 为制约许多发展较好设计院进一步发展的紧迫问题。以上海复斯管理咨询公司提供过管理咨询服务的几家大型设计院情况为例，它们都只能完成当年经营任务的 50%左右。对这些设计院而言，如果不能有效放大产能，则不仅不能进一步提高当年的经营收入，而且也丧失了提高市场份额和增强市场竞争率的机会。 实践中，虽然很多设计院在积极解决产能放大问题，但都未能取得突破性进展。这是因为设计院是以优秀人力资源为主的企业，很难像制造企业那样进行生产资源的迅速扩张；设计院由于转制时间不长，行业的市场化分工体系尚未形成，单个设计院自身的市场扩 张机制也远未形成，所以也很难像成熟行业和成熟企业那样，采取分包和收购、兼并的方式实现生产规模的扩张。近期内，设计院提高生产能力的最现实的方式，只能是内部挖潜。而在内部挖潜上，很多设计院普遍遇到组织模式突破困难的问题 —— 采用专业所模式（直线职能制在科研院所的具体表现），还是综合院模式（事业部制在科研院所的具体表现）？前者虽可发挥专业生产资源的规模经济，各专业的生产能力达到最大化，但生产管理能力却相对较低；后者虽使得生产管理能力达到最大化，但由于专业生产资源分散，各专业的生产能力却又被弱化。结果，无论采用哪种模 式，都会在专业生产能力和生产管理能力之中出现一块“短板”，最终影响着实际生产能力的提高。现在，很多设计院在这两种组织模式间变来变去，一直没有找到一种可以在现有资源基础上，能实现专业生产能力和生产管理能力同时提高的组织模式。解决上的困难性，使得设计院面临的生产能力不足问题变得更加严重 战略发展问题是发展较好设计院面临的另一个相对突出的问题。虽然这个问题一直都很重要，但转制之初的几年内，由于阶段性工作的重点在“事