涉水工程代建单位的风险及防范措施.doc

涉水工程代建单位的风险及防范措施 概述 1.涉水工程的特点及风险特征 任何人类活动都有风险，只不过不同的活动面临的风险概率高低不同、风险的影响程度不同而已。工程建设过程一般面临来自自然资源、投资融资、工程技术、外部环境等方面的风险。这些风 风险中，有些是自然界施加给人类的，需要有关各方共同面对，有些是建设各方、参建各方之间相互影响造成的，需要各方合理分担。涉水工程包括水利、水电、河海工程等直接建在水中、水上或水边，建设过程直接受到水的影响的工程。这类工程涉及的面很广，除水利水电、交通航运等行业外，水厂、污水处理厂等市政工程、大型火电厂、核电 厂、抽水蓄能电站等能源工程、国家原油储备基地、煤炭输出基地、大型钢铁企业的矿石转运基地等重要基础设施都是涉水工程或需要配套涉水工程。和一般的建设工程相比，涉水工程具有受洪水、台风、地质等不确定的自然条件影响大、拆迁征地移民等政策处理难度大、工程技术复杂、工期长、投资大等特点，因此，面临的风险更多、损失更大、影响更广。 1.1 常用的风险对策 面对潜在的风险，人们可以采取消极回避、积极控制、主动承担等对策。不同的对策承担的风险不同，需要付出不同的代价，获得的效果也不同。 （ 1）消极回避 回避是一种彻底规避的做 法，即断绝风险的来源。面对诸多潜在的风险，对于建设项目而言，彻底回避风险往往意味着放弃建设机会。尽管回避是消极的，有时可能不失为一种明智的选择。不过，代建制是建立在项目建设决策已经明确的前提下的建设管理模式，所以消极回避不属于本文的研究范畴。 （ 2）积极控制 即对各主要风险因素，积极采取技术上可行、经济上合理的控制措施，降低风险发生的概率，或将风险可能带来的损失控制在最低限度。这是绝大多数建设项目采用的风险防范对策，采用代建制的项目也不会例外。在风险评估中，要解决风险由相关各方合理分担、风险控制成本估算、如 何降低风险控制成本等问题。 （ 3）风险转移 是主动承担风险的对策之一，即投资者积极面对、主动承担风险，但通过经济手段将风险转移给参建各方，如代建单位、承包单位、设计单位、供应单位等，或通过投保的方式将风险转移给保险机构。风险转移后，风险控制费用也相应地转移给风险承担单位。如建设临时防护工程的费用支付给施工单位、保险费交给保险公司等。 （ 4）风险自担 即投资者自己独家承担风险。按照“谁投资、谁受益、谁承担风险”的原