施工企业如何应对BOT浪潮.doc

施工企业如何应对 BOT 浪潮 BOT 是英文建设－运营－移交的缩写。但它不仅仅包含了建设、运营和移交的过程，更为重要的是它是项目融资的一种方式，具有有限追索和表外融资的特点。该融资模式有许多优点。对政府而言，能减轻政府财政负担，加快发展基础设施和公用事业。对企业而言，能减少资本金支出，实现“小投入做大项目”；能利用有限追索权的特点，合理分配风险，加强对项目收益的控制和保留较高的投资回报率；能提高综合竞争力，创造较多商业机会，等等。因此，随着我国对该模式认识的深入，该模式也逐渐为大中型项目融资的主要流行方式，也逐渐成为我国承包工程市场近年来 的重要承包模式。可以说， BOT 浪潮已经汹涌而至。 施工企业如何应对 BOT 浪潮？ 一、施工企业参与 BOT 项目的两种方式 施工企业参与 BOT 项目主要有两种方式。第一种就是传统的建设工程承揽，通过施工承包合同方式来承接工程的施工工作（以下称“承揽方式”）。在这种方式中，施工企业并不参与到项目的设计、融资和运营过程中。第二种是施工企业作为项目投资人参与 BOT 项目（以下称“投资方式”）。在这种方式中，施工企业就不仅仅承担施工的角色，更作为整个项目的投资者和组织者，对整个项目的实施负责。这就意味着施工企业不 仅需要承担起工程施工的任务，还需要承担起项目的设计、融资、协调以及随后项目的运营等任务。这对施工企业来讲不仅要求对工作内容有新的认识，更需要实现角色的巨大转变，需要由单纯的施工人变成总承包人，变成投资人，变成“业主”。由于上述两种参与 BOT 的方式对施工企业的要求存在重大区别，因此，施工企业的应对策略也应不同。 二、承揽方式的应对策略 就承揽方式而言， BOT项目与非 BOT项目对施工企业来说，区别主要在于 BOT 项目多为基础设施项目，如公路、地铁、隧道、电站、市政设施等。这些项目存在环境复杂，工期较长，施 工难度较大的特点。施工企业在长期的实践中也积累了较多的经验，这里就简要说一下。 （ 1）树立全过程风险意识。由于目前建筑市场处于买方市场，承发包交易中过度向发包人倾斜，承包人处于不利地位，承担过多的风险，对施工企业的发展造成严重影响，因此，尽可能有效地防范和控制施工合同的风险是每个施工企业面临的问题。必须树立全过程风险控制意识。通过研究发现，施工企业的风险可以划分为四个阶段：投标风险、合同风险、施工风险和完工