谁欠了谁的工程款——工程拖欠款问题的调查与研究.doc

谁欠了谁的工程款 —— 工程拖欠款问题的调查与研究 ■工程款拖欠是一个复杂的深层次问题，涉及到国家经济体制和秩序的方方面面。 ■拖欠款占建筑业总产值的比重， 2002年全国平均为 18.2％， 2003年为 15.9％，2004 年为 18.5％。 ■房地产项目是出现工程款拖欠最多的，其次是公共建筑项目，第三是其它项目。建设资金不到位、结算、施工方垫资是导致工程款拖欠的三个最重要原因。第一章 工程款拖欠的规模、结构与分布 工程款拖欠的规模居高不下 工程款拖欠的总规模。工程款拖欠的总规模连续多年居高不下。工程款拖欠的总规模巨大。 2002 年和 2003 年分别达到 3366 亿元和 3370 亿元，而同期建筑业总产值分别为 18527 亿元和 23084 亿元，工程款拖欠额占建筑业总产值的比重分别为 18.2％和 15.0％。企业调查问卷和实地调查结果表明， 2004年和 2005年工程款拖欠的规模继续保持了较大规模。根据国家统计局的数据， 2004 年建筑施工企业应收账款达到 5364 亿元，其中相当数量为拖欠工程款。由此判断，工程款拖欠的总规模连续多年居高不下，始终保持了较大数量。 工程款拖欠总规模有继续扩大的趋势。根据统计数据和调查表汇总的情况，工程款拖欠总规模在经历三年清欠后，并未出现减小和下降，仍然保 持了继续增长的势头。在三年清欠过程中，前清后欠、边清边欠的状况较为严重。一是当年新增拖欠款继续增长，二是累计拖欠额居高不下。 经济总量大的地区，工程款拖欠的规模也大。统计数据和调查结果表明，经济总量大的地区，工程款拖欠的规模也大，表现出经济总量与工程款拖欠的紧密相关关系。北京、上海、江苏、浙江、广东和山东六个经济发达、经济总量位居全国前列的省市，工程款拖欠的规模也位居全国前列。 工程款拖欠的相对规模。拖欠款占总产值的比重。拖欠款占建筑业总产值的比重， 2002 年全国平均为 18.2％， 2003 年有所下降，为 15.9％， 2004 年又上升到 18.5％。在全国各省市自治区中，北京市工程款拖欠的影响度最高， 2002年、 2003 年分别为 40.9％和 34.1％，持续处于全国前列。 2004 年拖欠款占总产值比重最大的是新疆自治区，达到了 33.9％。 竣工工程款拖欠占竣工产值的比重。 2002年、 2003年和 2004年，全国竣工拖欠款占竣工产