谈项目后评价的价值及其实施.doc

谈项目后评价的价值及其实施 摘要：本文通过分析我国项目管理与投资体制的关系，以及项目后评价在我国从引入到实施的过程，提出项目后评价是项目管理逐步深入的必然结果，其对决策者、经营管理者和利益相关者具有现实意义。文章结合当前开展项目后评价工作的实践情况，分析了如何做好后评价的关键方面，并为高效开展项目后评价工作提出具体建议，供后评价工作者参考。 关键词：项目管理 项目后评价 实施 运用价值 项目后评价是项目管理水平提高的必然结果 (一 )改革开放前不具备评价条件 投资体制改革以前，每一个管理阶段都由政府部门或行业行政主管部门审批，各部门各管一段，建设单位是被动承担具体工作的实施者，仅仅在施工组织上发挥管理作用。而在建设、经营分离的时期 (未实行业主负责制之前 )，建设者不必考虑经营者的利益，最终经营项目的业主无法制约移交生产之前的工作。这就突出反映了计划经济时代责、权、利不统一的问题，无法解决谁评价和评价谁的矛盾。 (二 )投资开放引入项目后评价 改革开放后，我国与国际组织开展了投资合作，包括世界银行和亚洲银行在内的金融机构内部都有一套比我国复杂的管理程序，后 评价是其中的重要环节。经过引进资金，我国的项目管理水平逐年提高。国家有关部门逐渐意识到决策反馈和决策修正的重要意义，决策部门领导对后评价报告高度重视，要求根据后评价意见调整审批项目的思路。 (三 )投资体制改革催生我国项目后评价工作的新局面 2004 年国家颁布了《国务院关于投资体制改革的决定》，自此，投资项目由单一的审批制转变为审批、核准、备案等多种形式，适应了市场经济条件下对不同投资主体投资项目的管理需要，投资决策按照责权统一的原则很大程度赋予了企业，真正实现了业主负责制。《决定》要求对政府投资项目 “完善重大项目稽查制度，建立政府投资项目后评价制度，对政府投资项目进行全过程监管”。因此，确立了后评价在项目全过程管理中的地位，开启了后评价制度在政府投资的重大项目中普及。 (四 )项目后评价工作逐步深入 2005 年，作为央企股东的国家国资委颁布了《中央企业固定资产投资项目后评价工作指南》，要求“企业是投资主体，也是后评价工作的主体。各中央企业要制订本企业的投资项目后评价年度工作计划，有目的地选取一定数量的投资项目开展后评价工作。要加强投资项目后评价信息和成果的反馈，及时总结经验教训，以实现后评价工作 的目的”