投资项目可行性研究工作中存在的问题及对策探讨.doc

投资项目可行性研究工作中存在的问题及对策探讨 摘要 :在中国 ,可行性研究工作被纳入基本建设程序 ,作为项目投资决策的重要手段已经有二十几年的历史 ,然而可行性研究工作并没有发挥其在项目中应有的作用。陈述了现今中国可行性研究工作中存在的一些主要问题 ,并有针对性地提出了一些解决问题的对策。 关键词 :投资项目 ;可行性研究 ;评价指标 可行性研究是决策科学在项目领域的应用。所谓可行性研究 ,是运用多种科学手段 (包括技术科学、社会学、经济学及系统工程等 )对一项建设工程进行技术经济论证的综合科学 ,其基本任务是通过广泛的调查研究 ,综合论证一个工程项目在技术上是否先进、实用和可靠 ,在经济上是否合理 ,在财务上是否盈利 ,为投资决策提供科学的依据。而将可行性研究的成果编制成报告 ,即是可行性研究报告。 可行性研究作为一种投资项目的研究方法 ,经过几十年的发展 ,不断完善。2002 年 3 月出版的由国家发展计划委员会 ,委托中国国际工程咨询公司组织编写的《投 资项目可行性研究指南》 ,对“项目兴建理由与目标”、“市场预测”、“资源条件评价”、“建设规模与产品方案”、“原材料与燃料供应”、“总图运输与公用辅助工程”、“环境影响评价”、“劳动安全卫生与消防”、“组织机构与人力资源配置”、“项目实施进度”、“投资估算”、“融资方案”、“财务评价”、“国民经济评价”、“社会评价”、“风险分析”、“研究结论与建议”等方面的具体编制内容和方法进行了规范。 作为投资项目中的前期工作的重要内容 ,对项目具有十分重要的作用 ,主要体现在以下几个方面 : (1)可行性研究是坚持科学 发展观、建设节约型社会的需要 ;(2)可行性研究是建设项目投资决策和编制设计任务书的依据 ;(3)可行性研究是项目建设单位筹集资金的重要依据 ;(4)可行性研究是建设单位与各有关部门签订各种协议和合同的依据 ;(5)可行性研究是建设项目进行工程设计、施工、设备购置的重要依据 ;(6)可行性研究是向当地政府、规划部门和环境保护部门申请有关建设许可文件的依据 ;(7)可行性研究是国家各级计划综合部门对固定资产投资实行调控管理、编制发展计划、固定资产投资、技术改造投资的重要依据 ;(8)可行性研究是项目考核和后评估的重要依据。 一、可行性研究工作中存在的问题 作为现代项目决策的基本内容和主要工作方法 ,可行性研究