我国BOT项目运作程序探讨.doc

我国 BOT 项目运作程序探讨 摘要 : BOT 作为一种新的融资方式，目前已被广泛用于我国的基础设施建设之中。但在我国采用 BOT 方式进行融资仍旧处于探索阶段，目前还没有建立一套完整规范的运作程序。作者通过对自己工作的总结，提出了 BOT 项目运作的一般程序，并给出了自己的建议。 关键词： BOT;融资 ;运作程序 一、基本概念 BOT 是英文 Build— Operate— Transfer 的缩写 , 即建设 — 经营 — 移交 , 它是由土耳其总理厄扎尔在 1984 年正式提出的 , 是一种新型的利用私人资本进行基础设施项目的投资方式 , 是政府将一个基础设施项目的特许权授予投资者 , 投资者在特许期内负责项目的设计、融资、建设和运营 , 并回收成本、偿还债务、赚取利润 , 特许期结束后将项目所有权移交政府。它是政府与投资者合作经营基础设施项目的一种特殊运作模式。 二、 BOT 在我国的现状和意义 1. 现状。 BOT 作为一种新的融资方式早在 20 世纪 80 年代就进入了我国市场。 20 世纪 80 年代初 , 广东珠江三角洲为了解决交通问题 , 利用民间集资建设的番禺洛溪大桥 , 可以说是 BOT 方式的雏形。此后 , 北京京通快速路、广西来宾 B 电厂、深圳沙角 B 电厂、广深高速公路、湖北襄荆高速公路等一批 BOT 项目的建设在我国都取得了成功。但我国在基础设施领域采用 BOT 方式进行融资仍旧处于探索阶段 , 要想大范围、大规模地推广 BOT 融资方式来加快我国基础设施建设的发展 , 还需要建立一套规范的运作程序。 2. 意义。改革开放二十多年来 , 我国的经济建设取得了 举世瞩目的成就 , 但基础设施与国民经济发展的不适应性仍然较为突出。虽然政府在基础设施领域进行了大规模的投入 , 但投资数量和投资质量都不能满足要求的问题仍然非常突出。为此 , 通过 BOT 方式引进私人资本在一定程度上参与基础设施的融资、建设、运营 , 对于我国的经济体制和投融资方式改革、增加投资数量、提高投资质量都有着重要的意义。主要表现在以下几个方面 : ( 1) 采用 BOT 融资方式可以大规模地吸纳国外资本和社会资金 , 缓解我国目前基础设施建设资金严重不足的问题 , 加快基础设施建设步伐 ; ( 2) 采用 BOT 方 式有利于降低基础设施的融资成本 , 减轻政府