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招投标问答 1、什么是规避招标？《招标投标法》对这种行为是否禁止？ 所谓规避招标，是指招标人以各种手段和方法，来达到逃避招标的目的。《招标投标法》第四条规定：任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。也就是说，《招标投标法》对招标是明令禁止的。所谓化整为零，即把达到法定强制招标限额的项目切割为几个小项目，每个小项目的金额均在法定招标限额以下，以此来达到逃避招标的目的。对于这种行为，世界各国和各主要国际组织均持反对态度，并在本国法律或国际协议中明确地做出了规定。如在适用于欧盟 15 国的“欧盟采购指令”中规定，缔约机构不得为逃避执行“指令”而分 割采购合同，因此，当一项合同补分成若干块时，必须将每块的价值都考虑在内以决定该合同是否达到了“指令”规定的限额。世界贸易组织“政府采购协议”中也规定，采购实体不得为逃避适用“协议”而分割合同。除将项目化整为零以规避招标外，还有其他方式，如故意拖长合同的执行期，并采取分期付款的方式，从而很难确定合同的总金额；先签一个小数额的合同，执行完毕后再续签若干次，既满足了采购需求，也达到了规避招标的目的。诸如此类的方法还很多，实际生活中还会不断产生新的方式方法，法律无法一一列举，故用“其他任何方式”一词来表述。需要指出 的是，无论是什么方式，只要目的在于规避强制招标制度，都是法律所禁止的。 2、开标的基本过程如何？ 《招标投标法》第三十六条规定，开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。开标过程应当记录，并存档备查。 开标时，首先应该当众检查投标文件的密封情况；招标人委托公主机构的，可由公证机构检查并公证。 一般情况下，投标文件是以书面形式、加具签字并装入密封信袋内提交的。所以，无论是邮寄还是直接送到开标地点，所有的投标文件都应该是密封的。这是为了防止投标文件在未密封状况下失密，从而导致相互串标，更改投标报价等违法行为的发生。只有密封的投标，才被认为是形式上合格的投标（即是否实质上符合招标文件的要求暂且不论），才能被当众拆封，并公布有关的报价内容。投标文件如果没有密封，或发现曾被拆开过的