农村公路管理养护体制改革的实施意见—实施方案.doc

农村公路管理养护体制改革的实施意见 — 实施方案 各县市人民政府，州级有关部门： 农村公路（包括县道、乡道和村道，下同）是公路网的有机组成部分，是农村重要的公益性基础设施。我州农村公路总里程达到24907.4 公里，在公路网中占据重要地位。随着农村公路建设的快速推进，我州农村公路里程还将不断增加。但农村公路养护主体不明确、责任不落实、养护资金缺少稳定渠道、投入严重不足、养护机制缺乏活力等问题十分突出，极大地影响着农村公路运输、行车安全和长远发展。 根据《国务院办公厅关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知》（国办发〔 2005〕 49 号）和《××省人民政府办公厅关于农村公路管理养护体制改革的实施意见》（×办发〔 2006〕 42 号）精神，本着“全面贯彻落实、积极平稳推进”的原则，结合实际，现就完善我州农村公路管理养护体制提出如下贯彻实施意见。 一、提高认识，高度重视农村公路管理养护工作 农村公路是我州公路网的有机组成部分，是建设社会主义新农村的重要公益性基础设施。近十年来，我州农村公路建设高速发展，形成了比较合理的公路网络。但是，由于重建轻管等因素 ，导致当前我州农村公路管理、养护滞后的问题十分严重，主要表现在管理养护主体不明确、工作责任不落实、养护资金缺少稳定来源且投入严重不足，尤其是乡镇公路和村组公路，相当多的公路无养护机制、无养护人员、无养护资金，有路未养的现象十分严重，严重影响了农村公路的正常使用和行车安全，降低了农村公路的投资效益，直接影响到社会主义新农村的建设和长远发展。为此，必须进一步加强农村公路管理养护工作，不断深化农村公路管理养护体制改革，完善农村公路管理养护机制，逐步实现农村公路管理养护正常化、规范化，切实巩固农村公路建设成果，保证 农村公路持续、稳定、协调发展，充分发挥农村公路在建设社会主义新农村进程中的重要作用。 二、改革的指导思想和目标 农村公路管理养护体制改革的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照加强政府公共服务职能的要求，坚持农村公路建设、管理、养护并重的原则，明确各级人民政府对农村公路管理养护的责任，强化各级交通主管部门的管理养护职能，建立健全以政府投入为主的稳定的养护资金渠道，加快公路养护市场化进程，促进农村公路持续健康发展。 农村公路管理养护体制改革的目标是：力争用 3 年左右的时间 基本