市建委治理建设系统商业贿赂实施方案—实施方案.doc

市建委治理建设系统商业贿赂实施方案 — 实施方案 按照中央、省、市的统一部署和全市纠风、执法、效能监察暨治理商业贿赂工作会议精神，现结合我市建设工作实际，制定如下实施方案。 一、总体目标和指导原则 建设系统治理商业贿赂工作的总体目标是：通过专项治理，使全系统从业人员普遍受到教育，经营者的错误观念基本得到纠正，经营行为和行政权力基本得到规范，商业贿赂案件得到有效查处，相关制度基本得到完善，形成行为规范、程序合法、监管到位、廉洁高效、制度健全的建设系统新局面，推进建设系统反腐倡廉工作，确保我市建设事业健康发展、建设队伍健康成长。 在具体工作中要把握的指导原则：一是坚持标本兼治，综合治理，既要立足当前，又要着眼长远。要与整顿规范建筑市场、房地产市场和市政公用市场秩序相结合，与城乡规划效能监察工作相结合，与反 腐倡廉工作相结合，与推进改革和建立长效机制相结合。二是坚持把握政策、维护大局。要从发展大局出发，坚持政治、经济和社会效果的统一，既要区分正常的商业活动与不正当交易行为的政策界限，又要区分违纪违规行为与违法犯罪的界限；既要治理建设系统商业贿赂，又要保持正常生产经营，促进经济发展，维护社会稳定。三是坚持“谁主管，谁负责”的原则。建设系统各单位党委，要切实落实治理责任，细化工作任务，解决突出问题，严格责任追究。 二、治理建设系统商业贿赂涉及的重点部位、环节和行为主体 1、重点部位和环节：主要集中在房屋和市政基础设 施工程建设、市政公用事业产权交易两大部位。前者主要发生在规划和市场准入、房屋拆迁、工程招投标、项目发包分包、材料设备采购、项目预决算、项目验收以及追加投资等环节上；后者主要发生在资产评估、取得特许经营权等环节上。 2、行为主体：主要发生在企事业与企事业、企事业与建设单位、企事业与建设行政主管部门之间。一是企事业单位及其管理人员和业务人员，即建筑施工企业、勘察设计单位、房地产开发企业、市政公用企事业单位及其管理人员和业务人员，工程监理、造价咨询、招标代理、质量检测、房地产经纪和评估等中介机构及其管理人员和业务 人员，以及与治理建设系统商业贿赂所涉及的重点部位和环节有关的其他企事业单位及其管理人员和业务人员；二是建设单位及其管理人员或工程项目的监管者。三是负责规划审批、房屋和市政基础设施工程建设、市政公用事业和其他一些实行审批的建设行政主管部门及其工作人员。一些单位