对--区财政工作的考察—考察报告.doc

对 **区财政工作的考察 —考察报告 对 **区财政工作的考察 9 月 15 日 — 22 日，市财政局专题学习考察组一行 5 人赴北京市宣武区、西安市雁塔区财政局就加强财政管理，建立预算执行预警机制等问题进行了学习考察，两区的生动实践为做好我市财政工作提供了有益的借鉴。 一、基本情况 北京宣武和西安雁塔两区主要基础数据情况如下： 区 名 行 政 级 别 2003年GDP(亿元 ) 2003年一般预算收入(亿元 ) 比上年同期增长 % GDP 对财政收入贡献率 % 财政供养人员情况 人均财政收入 (万元 ) 三条保障线 (人 ) 财政局机关情况 总人数 (人 ) 其中 内设科室 在职人员 教育 (人 ) 政法干警 (人 ) 宣武区 地师级 195 13.38 18.4 9.94 18836 6956 2343 10.29 16311 15 80 雁塔区 副地师级 39 3.81 24.9 9.77 4341 2910 699 8.78 4060 14 84 常德市 地师级 496 19.22 16.06 3.88 193721 75376 9622 0.99 141668 30 134 从表中可以看出，常德与宣武区在一般预算收入总量和增长幅度上大体接近。与两区的主要差距在于，一是 GDP 对财政收入的贡献率，常德不足两区的五分之二，反映了常德是一个典型的农业大市，工业经济发展不足。二是财政供养人口的人均财政收入水平，常德不足宣武区的十分之一、雁塔区的八分之一，反映了常德仍然属于典型的吃饭财政，财政自我保障能力严重不足。 二、主要做法 （一） 宣武区突出完善了三项管理机制，其主要做法是： 1、完善收入稳定增长机制。一是市、区两级实行了彻底的分税制。严格分事、分权、分税，按照区域 属地原则，将房产税、印花税、车船使用和牌照税列为区级固定收入。 2003 年，区级固定收入为 1.79 亿元，约占年度一般预算收入的 9.24%。将 7 项主要税种列为市、区两级共享税种，除所属区域内城市建设维护税市里集中 15%之后，市与区五五分成外，其余所属 区域内的增值税、营业税、企业所得税、城镇土地使用税、土地增值税和教育费附加等 6 项收入，市区一律五五分成。 2003 年，实现共享税收 17.26 亿元，占年度一般预算收入的 89.06%。此外，区级征收管理行政性收费、国资经营收益