一制三化考察报告—考察报告.doc

一制三化考察报告 —考察报告 赴武安市学习“一制三化”经验的 考察报告 4 月 18 日至 21 日，由县委组织部副部长 ***同志带队，组织各镇主管党务工作的副书记共计 **人到武安市对农村两委“一制三化”管理工作进行学习考察，先后听取了邯郸市委组织部副部长 ***、武安市委常委、组织部长 ***、副部长 ***和武安镇党委书记 ***四位同志关于实施“一制三化”的经验介绍，并参观了武安市崇义二街、白沙村两个村实行“一制三化”的情况。受到了很大的教育和启示。 一、“一制三化”的形成及基本内容 武安市是邯郸市所辖的一个县级市，共有 22 个乡镇， 502 个行政村，有农村党支部 502 个，农村党员 20200 名。该市实施“一制三化”大体上经历了探索、试点和全面推开三个阶段。 2000 年第五届村民委员会换届后，该市有 467 个村产生了村委会，新的村委会产生后，部分两委班子工作不够协调，据统计，当时有 48个村不能正常开展工作，有 100 多个村党支部不能较好发挥领导核心作用，在个别村甚至发生了支部书记和村主任抢公章、抢公车、争权夺利等严重问题。面对选举后出现的这一新情况，他们带领组织部研究室和组织科的同志到山东考察学习农 村干部管理经验，在认真借鉴吸取经验的基础上，从制度化建设入手，提出了理顺农村“两委”工作 110 条，并在全市积极运行，收到了一定成效。一名新华社记者闻讯后，认为这是涉及当前农村领导体制改革的重大问题，便在“国内动态清样”做了情况反映，胡锦涛同志阅后作了重要批示，随后中组部副部长 ***、省委组织部副部长 ***等领导同志多次到武安市调研，提出了很多指导性意见。邯郸市委组织部和武安市按照领导要求对“ 110 条”多次进行了修改和完善，最终归纳为“一制三化”，即党支部领导下的村民自治运行机制；支部工作规范化，村民自治法制 化，民主监督程序化。其核心要求是：“两委联席决策，群众全程监督”。“一制三化”的基本内容是：“四项机制”和“十二项规范”，即：核心领导机制、制度约束机制、教育管理机制、考核评议机制；支部自身建设、党员大会、两委联席会、村委会重大事项向党支部请示报告、民主选举、民主决策、依法办事、村民管理、村务公开、民主议政日、民主评议村干部、会计委托代理。“一制三化”的运作方式为：“ 6324”，即“六会议事”、“财务三审”、“公章双签”、“