全市农业和农村经济“质量效益年”推进行动计划—年度工作计划.doc

全市农业和农村经济“质量效益年”推进行动计划 —年度工作计划 一、开展‚质量效益年‛推进行动的重要意义 近几年，市委、市政府适应新形势变化的要求，把农业和农村工作放在更加突出的位置，进一步加大解决‚三农‛问题的力度，实行一系列更直接、更有力的政策措施，农业和农村经济取得了显著成效，呈现出良好的发展势头。但是，与发达地区相比，农业仍然是我市国民经济发展的薄弱环节，农业基础条件差、农业经济总量小、农民收入水平低仍是我市的基本市情，从深层次分析，农业整体效益低下，不重视质量，不追求效益，不算投入产出帐，农业总体运行水平低，表现在有规模，没效益，有产量，没质量 ,大路产品多，优质产品少的问题比较突出，特别是农产品加工企 业规模小、工艺技术装备落后，技术创新能力不强，创牌促销措施不力，农产品质量安全标准不健全，受加工业发展滞后的影响，大宗农产品生产过剩和农民增收缓慢等问题日益突出，不能适应加入 WTO 后整个农业发展的需要。为改变这种状况，市委、市政府决定 2006 年为‚质量效益年‛，通过大力实施‚质量效益年‛推进行动，进一步增强发展意识，加速调整农业和农村经济结构，加快农产品的转化与增值，促进农业和农村经济发展由产量型向质量型转变，由初级农产品向高附加值的优质农产品转变，由资源消耗型向资源节约型转变，提高农业综合效益和增加农民收 入，提高农产品档次和质量，提高农业和农村经济的整体运行水平，为我市实现甘肃东部经济强市和全面建设小康社会奠定坚实的基础。 二、开展‚质量效益年‛推进行动的总体思路、发展目标 （一）总体思路 以党的十六大和十六届四中全会精神为指导，全面贯彻中央、省委农村工作会议和中央 1 号文件精神，以提高质量、增强效益为中心，积极开展‚质量效益年‛活动，紧紧围绕‚肉牛、果品‛两大主导产业，抓好粮食生产、农村经济结构调整、农业产业化经营、科教兴农、基础设施和生态环境、扶贫开发和小康建设六大重点，积极推进农业现代化和农村城镇化进程 ，实现农业和农村经济发展由低水平、低层次向高质量、高效益的转变，确保全市农业和农村经济持续、快速、协调发展。 具体把握好五个方面的重点： —— 必须坚持以加快发展为主题。面对市场竞争日益激烈的新形势和全面建设小康社会的艰巨任务，以及与发达地区差距逐步扩大的趋势，必须坚持科学发展观的要求，以加快发展为第一要务，把问题看得深一些，把困难估计得