【原文】
X X县人民政府关于申请解决牛羊品种改良补助经费的报告
市政府：
近年来，我县牛羊品种引进改良工作紧紧围绕省、市农牧业工作总体安排部署，坚持以提质增效和增加农民收入为目标，以市场为主导，科技为支撑，采取引进和繁育相结合的办法，突出肉牛冻配改良和肉羊常温人工授精点建设，大力推广肉牛冻精和肉羊温精人工授配技术，加快肉牛、肉羊品种引进和改良步伐。止2007年底，全县肉牛饲养量达到1.9万头，肉羊饲养量达到47.81万只，牛肉、羊肉产量分别达到610吨和2845.5吨，畜牧业增加值达到7106万元，占到农业总产值3.46亿元的20.5%；建成规模养殖小区123个，其中肉羊养殖小区119个，占到已建养殖小区的96.7％。畜禽品种改良对促进我县畜牧业持续快速发展、提高畜禽生产水平、增加农民收入发挥了重要作用，取得了显著成效。
今年，为进一步转变农民收入增长方式，我县在X阳城镇、X隆吉乡、X东乡、X湖乡等乡镇大力实施“1245”新型牛羊养殖模式（1户饲养20只基础母羊或4头基础母牛，一年实现纯收入5000元以上），实现畜牧业发展由数量规模型向质量效益型，农户养殖方式由放牧经营型向舍饲精养型转变。但由于品种改良工作条件滞后，不同程度的影响了“1245”养殖模式的发展、草畜产业的提质增效和农民收入的增加。为了进一步优化与调整农业产业结构，提高畜产品质量，增强畜牧业竞争力，加大牛羊品种改良力度，加快草畜产业发展步伐。今年，我县计划新建肉羊人工常温授精点50个，其中在草场上建点组群20个（每个点组织基础母羊群达到300只以上），年计划授配改良肉羊15万只；新建肉牛冻精改良点10个，调引优质冻精8000枚，授配改良基础母牛6000头。按照建点标准要求，肉羊人工常温授精点每个点急需投放4只种公羊、显微镜及器械1套，共需调引200只种公羊、显微镜及器械50套，其中，在草场建立的20个点需搭建20座活动帐篷，在农区需修建改良室及标准圈舍30座；建成肉牛改良点需液氮灌及授配器械10套。以上资金投资预算144万元，其中调引种公羊200只，需100万元（每只5000元），购置活动帐篷20个，需8万元（20平方米/个，20个×0.4万元/个），修建改良室及标准圈舍30座，需9万元（150元/平方米×20平方米/座×30座），购置肉羊改良器械50套，需6万元；购置肉牛冻配器械10套，需5万元，冻精8000枚，需16万元。目前我县已自筹配套44万元，但由于县乡财政紧张尚有100万元资金无法筹措，恳请市财政予以解决为盼。
妥否，请批示。
2011年3月25日
[简析]
这篇例文的最大问题是文种误用。新《条例》明确规定：“向上级机关汇报工作，反映情况，回复上级机关的询问”用“报告”；“ 向上级机关请求指示、批准”用“请示”。此文尽管用很大篇幅向市政府汇报牛羊品种引进改良工作的情况（包括成绩与问题），但落脚点是“尚有100万元资金无法筹措，恳请市财政予以解决”，该文标题的事由也赫然写着“申请解决牛羊品种改良补助经费”，此文的主旨显而易见是向上级机关申请解决经费问题，应当使用的文种毫无疑问是“请示”而非“报告”，而且标题的构成以“事由 + 文种”为宜。
此外，鉴于该文涉及许多数据，若能制成一目了然的表格，并与权威性机构论证可行性的文件同列为附件，则于发文机关更为有利。
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