高守国
【材料】
下面，是某省职工基本养老保险调研报告的一部分：
2015年，全省城镇职工基本养老保险基金总收入1505 亿元，比上年增长15.5%，其中征缴收入876 亿元，比上年增长15.3%；各级财政补贴基本养老保险基金251亿元。全年基金总支出1185亿元，比上年增长21.6%。截至2015年末，全省参加城镇职工基本养老保险人数为1793万人，比上年末增加86万人。其中，参保职工982万人，参保离退休人员330万人，分别比上年末增加550万人和32万人。总体来看，基本养老保险基金收支、参保在职和退休人数仍处于增长状态，但也面临新的形势。
一是未来人口老龄化程度严重。我国60岁以上人口已占总人口16.7%，65岁以上人口占总人口10.8%。到2050年左右，60岁以上人口占比将达到1/3，65歲以上人口占比将超过1/4。到本世纪中叶，通过现收现付制，按照现有费率和待遇水平，无法确保基本养老保险基金收入与支出的平衡。
二是经济增速处于换档期，影响养老基金征收。我国经济已进入新常态，过去的廉价劳动力、低成本土地等生产要素规模发展以及低环保成本等畸形市场环境已成为过去式。经济结构性的调整引起增速放慢，职工养老保险的许多指标都与经济增速紧密相连，包括参保和缴费人数、在岗职工平均工资增长率、缴费工资增长率、基金征缴率、累计缴费年限等都涉及基本养老保险制度。
三是养老金基金支付压力越来越大。根据省社会保险事业管理中心统计，近五年来，企业养老保险基金总收入年平均增长13.8%，基金总支出年平均增长16.3%，基金累计结余年平均增长4.7%。基金收入增幅明显放缓，基金收支差距拉大。
【试题】
根据案例材料，你对完善职工基本养老保险制度有哪些建议？要求：科学合理，简洁明了，不超过500字。
【答案要点】
（1）加强养老保险基金征收。创新征收方法，加强稽核和审计力度，夯实缴费基数。适时划拨部分国有资本充实社保基金，建立有效的多级财政补贴投入机制，科学投资运营社保基金，在确保安全前提下稳步提高基金收益。（2）科学设定养老保险基金支出。在保障基本生活原则下，按照小幅快增的方式建立正常化调整机制，综合考虑基金运行情况、经济增速变化、物价指数变化、基金收支情况等合理确定调整水平。（3）积极应对人口老龄化。密切关注养老保险基金收支情况，通过实行延迟退休政策、阶段性动态调整费率、调整领取基本养老金最低缴费年限等措施缓解支付压力。（4）完成基本养老保险省级统筹，推进全国统筹，确保区域间转移有序、区域内征收和管理体制顺畅。根据各地结余及缺口，合理调动基金，加强基金预警，防范基金风险。（5）强化激励约束机制，通过完善社保激励约束机制调动参保人的积极性，强化单位和个人责任，建立在合理的政府投入下实现精算平衡的基本养老保险体系。
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