在全县经济工作座谈会上的发言—经济工作.doc
在全县经济工作座谈会上的发言 — 经济工作 在全县经济工作座谈会上的发言 (二○○四年十二月十七日) 根据会议安排,现将今年以来全县农业工作有关情况作一汇报,并就明年以及未来五年我县农业工作思路、目标和措施提出建议。 一、 2004 年农业工作总结 今年以来,我县以贯彻中央一号文件为契机,抢抓政策机遇,加大农业结构调整力度,重点发展大宗农作物生产,推进农业产业化经营,落实各项惠农补贴政策,调动农民种粮积极性,全县农业生产实现历史性突破,多项指标达到同期最好水平。林业和水利工作取得长足进步,获得全市考评双第一。 (一)农业生产获得丰收。一是种植业增产增效。全县粮油等大宗农作物收成良好。全年粮食作物种植面积扩大到 33.2 万亩,粮食总产23.2 万吨,同比分别增加 7 万亩、 9.8 万吨,粮食种植面积和产量均创下历史新高。全县油料作物播种面积 20万亩,总产量达 4.01万吨,同比分别增加 0.6 万亩、 0.7 万吨,产量达到历史最高,加上价格上涨,油料增收 2073 万元。二是畜牧业发展势头强劲。推广种草养畜,扩大家畜饲养规模,继续实施山羊“三个一”工程,养殖业保持良好的发展势头。全年出栏生猪 10.2 万头,山羊 6.5 万只,家禽 808 万只。三是水产养殖业稳步提升。加大水产养殖基地改造力度,加快建设新基地,同时推广高效养殖模式,水产养殖业快速发展。全县水产养殖面积达 11.3 万亩,产量 2.18 万吨,销售收入 3.2 亿元,其中销售收入为历年之最。今年,我县农业生产获得全面丰收,农民收入大幅 度增加,预计农民人均纯收入达 3154 元,首次突破 3000 元大关,增长 17.6%。 (二)农业产业化实现新突破。全县已建成优质农产品基地 8 个,面积 16 万亩,其中订单农业面积 10 万亩;参与农业产业化经营企业发展到 124 户,其中国家级龙头企业 1 户、省级、市级龙头企业各 2 户;品牌创建取得新进展,共取得名特产品和绿色食品 12 个,其中省级、市级名牌农产品分别为 2 个、 7 个,市级特色农产品 2 个;产业化带动农民人均增收 210 余元。 (三)农业项目进展顺利。以构筑生态农业模式为途径,以追求经济、社会和生态综合效益为目标,大力推 进农村能源项目建设,目前,全县新建农村户用沼气池 1618 口,占项目任务的 81%。完成河刘镇中低产田改造、仙踪镇优势农产品生产基地建设等两个农业综合开发项目,并通过省级验收。投资 1200 万元的滁河柴湾、张渡电站改建项目建成投入使用。投资 760 万元的大平菜籽色拉油、 117 万元的铜闸百枣园果品加工等两个农业项目正在实施中,投资 2700 万元的大平菜籽油深加工项目获得批准。 (四)基层动物防疫工作扎实有效。以完善基层动物防疫管理体制改革为重点,充实防疫人员力量,推进动物疫病防治工作,动物防疫水平明显提高,畜禽死亡率进 一步下降。全县牲畜 W 病防疫密度达 85%以上,猪瘟、鸡新城疫、羊痘防疫密度分别达 98%、 95%、 100%,大牲畜死亡率控制在 1%以内,生猪、山羊、家禽死亡率由原来的 8%、10%、 30%分别下降到 3%、 2%、 10%以下,全县基层动物防疫工作处于全市领先水平。特别是在今年春季,毗邻我县的居巢区亚父乡暴发禽流感疫情,我们积极应对,采取果断措施,阻断禽流感疫情的传播,最大限度减少了禽流感对全县养殖业的影响。 (五)政策性减负增收明显。今年全县共减免农业税及附加 1373 万元,累计发放粮食直补资金 663 万元,良种补贴 390 万元,退耕还林补助款 970 万元,农机补贴 9 万元,全年农民人均获得政策性收入104 元。 (六)林业建设取得新成果。推进林业产权制度改革,创新林业经营机制,采取租赁、承包、股份制等方式,大力发展非公有制林业,走出社会化办林业的新路子,加快了全县林业建设步伐。全年累计完成造林 22146 亩,占年初计划任务的 110%,其中完成绿色长廊二期工程 104 公里,新建农田林网 5000 亩、封山育林 2000 亩。 (七)水利设施得到加强。实施堤防加固、小水库除险加固、人饮解困等五大水利工程。全县建设水利工程 208 处,累计完成土石方 450万方,其中除险加固中小水库 13 座,加固堤防 21 公里,新挖当家塘57 口。特别是滁河联圩、运粮河圩堤除险加固、清溪河口退建等一批重点水利工程完工,进一步改善了水利基础设施条件。在全县经济工作座谈会上的发言 (二○○四年十二月十七日) 根据会议安排,现将今年以来全县农业工作有关情况作一汇报,并就明年以及未来五年我县农业工作思路、目标和措施提出建议。 一、 2004 年农业工作总结 今年以来,我县以贯彻中央一号文件为契机,抢抓政策机遇,加大农业结构调整力度,重点发展大宗农作物生产,推进农业产业 化经营,落实各项惠农补贴政策,调动农民种粮积极性,全县农业生产实现历史性突破,多项指标达到同期最好水平。林业和水利工作取得长足进步,获得全市考评双第一。 (一)农业生产获得丰收。一是种植业增产增效。全县粮油等大宗农作物收成良好。全年粮食作物种植面积扩大到 33.2 万亩,粮食总产23.2 万吨,同比分别增加 7 万亩、 9.8 万吨,粮食种植面积和产量均创下历史新高。全县油料作物播种面积 20万亩,总产量达 4.01万吨,同比分别增加 0.6 万亩、 0.7 万吨,产量达到历史最高,加上价格上涨,油料增收 2073 万元。二是畜牧业发展 势头强劲。推广种草养畜,扩大家畜饲养规模,继续实施山羊“三个一”工程,养殖业保持良好的发展势头。全年出栏生猪 10.2 万头,山羊 6.5 万只,家禽 808 万只。三是水产养殖业稳步提升。加大水产养殖基地改造力度,加快建设新基地,同时推广高效养殖模式,水产养殖业快速发展。全县水产养殖面积达 11.3 万亩,产量 2.18 万吨,销售收入 3.2 亿元,其中销售收入为历年之最。今年,我县农业生产获得全面丰收,农民收入大幅度增加,预计农民人均纯收入达 3154 元,首次突破 3000 元大关,增长 17.6%。 (二)农业产业化实现新突破。全 县已建成优质农产品基地 8 个,面积 16 万亩,其中订单农业面积 10 万亩;参与农业产业化经营企业发展到 124 户,其中国家级龙头企业 1 户、省级、市级龙头企业各 2 户;品牌创建取得新进展,共取得名特产品和绿色食品 12 个,其中省级、市级名牌农产品分别为 2 个、 7 个,市级特色农产品 2 个;产业化带动农民人均增收 210 余元。 (三)农业项目进展顺利。以构筑生态农业模式为途径,以追求经济、社会和生态综合效益为目标,大力推进农村能源项目建设,目前,全县新建农村户用沼气池 1618 口,占项目任务的 81%。完成河刘镇中低产田改造、仙踪镇优 势农产品生产基地建设等两个农业综合开发项目,并通过省级验收。投资 1200 万元的滁河柴湾、张渡电站改建项目建成投入使用。投资 760 万元的大平菜籽色拉油、 117 万元的铜闸百枣园果品加工等两个农业项目正在实施中,投资 2700 万元的大平菜籽油深加工项目获得批准。 (四)基层动物防疫工作扎实有效。以完善基层动物防疫管理体制改革为重点,充实防疫人员力量,推进动物疫病防治工作,动物防疫水平明显提高,畜禽死亡率进一步下降。全县牲畜 W 病防疫密度达 85%以上,猪瘟、鸡新城疫、羊痘防疫密度分别达 98%、 95%、 100%,大牲畜死 亡率控制在 1%以内,生猪、山羊、家禽死亡率由原来的 8%、10%、 30%分别下降到 3%、 2%、 10%以下,全县基层动物防疫工作处于全市领先水平。特别是在今年春季,毗邻我县的居巢区亚父乡暴发禽流感疫情,我们积极应对,采取果断措施,阻断禽流感疫情的传播,最大限度减少了禽流感对全县养殖业的影响。 (五)政策性减负增收明显。今年全县共减免农业税及附加 1373 万元,累计发放粮食直补资金 663 万元,良种补贴 390 万元,退耕还林补助款 970 万元,农机补贴 9 万元,全年农民人均获得政策性收入104 元。 (六)林业建设取得新成果 。推进林业产权制度改革,创新林业经营机制,采取租赁、承包、股份制等方式,大力发展非公有制林业,走出社会化办林业的新路子,加快了全县林业建设步伐。全年累计完成造林 22146 亩,占年初计划任务的 110%,其中完成绿色长廊二期工程 104 公里,新建农田林网 5000 亩、封山育林 2000 亩。 (七)水利设施得到加强。实施堤防加固、小水库除险加固、人饮解困等五大水利工程。全县建设水利工程 208 处,累计完成土石方 450万方,其中除险加固中小水库 13 座,加固堤防 21 公里,新挖当家塘57 口。特别是滁河联圩、运粮河圩堤除险加固、 清溪河口退建等一批重点水利工程完工,进一步改善了水利基础设施条件。 (七)加强农业基础设施建设。采取多种办法,实行多渠道筹资,多元化投入,不断注入水利建设更多的资金。实施堤防加固、小水库除险加固、蓄水抗旱、内圩水系整治、农田治理、农村安全饮用水等六项水利工程,确保完成土石方 450 万方任务。实施陶厂镇、东关镇农田土地治理项目。完成县气象局迁址工作。 三、未来五年全县农业发展计划 含山农业的发展,必须立足县情和现状,找准发展方向,抓好规划,定好位。发展的总体思路是:实现产业支撑,扩大产业规模,提升产业层次,培植 和蓄积农业资源优势,提高山场开发利用效果,转移农村富余劳力,努力把资源优势转化成经济优势,向产业要效益,向山场要财富,向劳务要收入。重点做活优质稻、优质油、优质棉、畜牧、水产、麻油、蔬菜、茶叶八个产业文章,打好劳务经济、林业经济两张牌。 指导思想是:以扩大农民就业和增加农民收入为核心,以工业理念抓农业,引导社会资本进入农业领域,实行企业化经营、标准化生产、行业化管理,推动我县农业产业化经营迈上新台阶,全面提高农业的整体素质和综合效益,做大做强林业经济和劳务经济,切实推进加快发展、富民强县、全面建设小康社会的 进程。 (一)发展农业产业 发展目标是:按照全省优势农产品区域布局,根据我县农业产业化发展基础和市场前景确立优质稻、优质油、优质棉、畜牧、水产五个主导产业,麻油、蔬菜、茶叶三个特色产业,建设区域化、优质化、标准化生产基地,形成优势农产品产业带。培育以国家重点龙头企业为支柱,以省级龙头企业为主体,以中小企业为依托的产业关联度大、技术装备水平高、具有较强竞争力的龙头企业群。着力提高农产品加工转化率,发展农产品精深加工,实现农产品多重增值。 工作举措:一是扶持大龙头。采取外引内联、重组、兼并等多种方式,培育一批规 模大、起点高、外向型、具有较强牵动力的龙头企业,重点扶持县华阳牧业集团、益和棉业公司、河刘杂粮、县粮食公司、名优茶开发公司等农业龙头企业,努力在 3-5 年内,形成 2-3 个年销售收入 5 亿元以上、 5 个销售收入亿元以上的龙头企业群。 二是建设大基地。按照“优势产品区域化、大宗产品优质化、基地建设标准化”的原则,结合农业综合开发、扶贫开发等项目,突出区域特色,兼顾规模连片,依靠龙头企业带动,建设稳定的农产品生产、加工、供应基地,形成专业化、优质化、标准化和规模化的农业产业带和高效农业开发体系。鼓励龙头企业根据市场需求 和自身加工销售能力,通过定向投入、定向服务、定向收购等形式,发展订单农业,建立稳定的水稻、油菜、棉花生产基地。推行农业标准化,从源头抓起,加强农产品质量检测和监督,健全农产品质量安全保障体系。大力发展特色农业、生态农业,建设一批无公害农产品和绿色、有机食品生产、加工和出口基地。 三是培育大市场。面对农业发展新形势,坚持国内、国际两个市场一齐抓,建好有形市场,用活无形市场。本着城乡大中小市场结合,产地销地市场结合,会展经济等多种营销方式相结合的原则,加快农产品市场体系建设,重点建设河刘杂粮、运漕水产品、环峰麻 油等一批农产品批发市场。加快农村信息网络建设,使信息“进村、入户、到企”,将涉农服务部门、龙头企业、生产基地、批发市场、中介组织、经营大户等连接起来,为农业产业化经营组织和农户搭建信息平台。 四是搞好大服务。坚持“积极扶持、分类指导、完善机制、强化服务”的原则,从信息、技术、信贷等方面为农业产业化经营提供优质高效服务。通过实施农村“双百示范”、“阳光培训”工程,开展形式多样的教育培训,培育一批企业经营管理人才、农民专业大户和科技示范户,建立一支龙头企业家和农村致富带头人队伍。 (二)发展劳务经济 发展目标是 :提高劳务输出质量,改变现有粗放的劳务输出方式,从单纯追求数量型转变到数量、质量、效益型并重上来,从县内就近转移、境内和境外劳务三个层面推进劳务输出健康有序发展,以境内劳务输出为主体,以县内就近转移、境外输出为重点,努力形成县内、境内、境外三方面联动、互动、促动的局面。通过建立劳务输出基地、开展教育培训、开拓劳务市场,推进劳务输出健康有序发展,实现劳务输出“三个提高,一个增加”,即提高外出劳务人员素质,提高从业技术含量,提高劳动报酬,增加劳务收入。 工作措施 (一)强化领导,强力推动 健全组织机构,成立全县 高规格的劳务输出领导组,指导、协调劳务输出工作。同时县委、县政府应确立专人负责,确定牵头部门和协助单位,明确乡(镇)村责任。建立目标责任制,实行劳务输出目标考核管理,加强督查,严格奖惩,充分发挥基层抓劳务输出的主导作用。 (二)健全网络,拓宽渠道 建立健全县、乡(镇)、村三级劳务输出组织体系,加强协作配合,拓宽输出渠道,建立稳固的劳务输出基地。广泛搜集信息,建立农村富余劳力档案,做好各项基础性工作。实行中介牵动,鼓励有条件的部门、单位和个人建立劳务输出中介组织,探索用工考察、信息咨询、技能培训、跟踪服务一体 化经营的劳务输出模式。 (三)加强培训,提高素质 整合现有职业教育资源,扶持民办职业培训机构,壮大办学规模和实力,发挥县羊晗职业中学、翰林缝纫培训中心、县农广校等劳务培训基地的作用,扩大劳务输出规模,实现劳务输出“基地化、规模化、专业化”。加大财政资金投入,鼓励和支持“定单”培养,先培训后输出,逐步形成政府扶持、用人单位出资、培训机构减免、农民适当分担的投入机制。规范劳动职业技能鉴定,把培训与技能鉴定结合起来,搞好技能认证,提高外出人员素质,打响“含山劳务”品牌。 (四)多措并举,跟踪服务 加快信息服务网络 建设,形成全县统一、资源共享的劳力资源信息库。设立劳务输出服务站,疏通劳务输出信息渠道,做好服务工作,实现劳务输出地与输入地有效对接。搞好外出务工人员责任田流转、子女上学、计划生育等多项服务,解除其后顾之忧。 (五)积极引导,营造氛围 加强对劳务输出宣传,每年表彰一批劳务输出先进集体和先进个人,给予物质和精神奖励,努力营造全县劳务输出光荣、劳务输出有出路、劳务输出能致富的良好氛围。 (二)发展林业经济 发展目标是:通过管好现有林,扩大新造林,抓好退耕还林,优化林业结构,增加森林资源,增加林产 品有效供给,增加农民收入。力争到 2005 年,使全县森林覆盖率达到 22%以上,到 2007 年,使全县森林覆盖率达到 28%以上,到 2009 年,使全县森林覆盖率达到并稳定在 31%以上。 工作措施 一是调整林业结构。大力保护和发展生态林,着力建立经济林和经果林基地,实现规模化、区域化、集约化经营。通过大力扶持重点项目和龙头企业,带动林业发展,壮大以胶合板为主的木材深加工,开发以中药材为主的森林食品业,培育以多用途多品种为主的苗木花卉业,发展以风景区为骨干的森林旅游业。 二是深化林业产权制度改革。进一步完善林业产权制度 ,加快乡村集体林场产权制度改革,搞活乡村林场的经营机制,推动乡村林场的发展。大力发展非公有制林业企业,鼓励各种社会主体和有能力的农户、城镇居民、科技人员、私营企业主、外商投资者和机关团体的干部职工,积极参与林业开发。 三是加快科技兴林步伐。积极探索多种形式的林业科技推广组织,鼓励林业科技推广单位及林业科技人员,通过创办科技型企业、建立科技示范户、开展科技承包和技术咨询服务等形式,强化林业科技成果和先进实用技术的推广应用,不断提高林业建设的科技含量,不断优化林种、树种结构,发展特色林业,促使林业更快更好地发挥 效益。 四是实行依法治林。加大执法力度,严厉打击各种毁林犯罪行为,做到有法必依、执法必严、违法必究。依法严格保护林地和林木所有者的财产权,维护其合法权益。严格执行森林限额采伐制度,规范林地管理。进一步做好生态公益林的保护管理工作,认真落实各项政策,及时兑现补助资金,切实加强管理。