切实做好企业军转干部解困及再就业工作—工作汇报.doc

切实做好企业军转干部解困及再就业工作 —工作汇报 坚决贯彻落实中央战略政策切实做好企业军转干部解困及再就业工作 解决企业军转干部生活困难问题，帮助下岗失业军转干部尽快实现再就业，是落实中央和省市重大决策，支持国防建设的一件大事。我局在区委、区政府的领导下，严格按照文件要求，为促进下岗失业企业军转干部再就业，落实解困政策，做了大量艰苦、细致的工作，并取得了一定的成效。现将有关情况汇报如下： 一、全区企业军转干部基本情况 我区是企业军转干部人数最多的区。全区共有企业军转干部 150 人（离退休人员62 人，其余 88 人中，在岗 9 人，内退 22 人，下岗 2 人，失业 55 人）。涉及辖区单位 50 个，其中区属企业 18 个，涉及人员 90 人。从人员结构看，男性 145人，女性 5 人；年龄最大的 80 岁（退休），最小的 39 岁（失业）；团职 7 人，营职 40 人，连排 103 人。 二、政策落实情况 目前， 2 名下岗及 55 名失业的企业军转干部中，除 50 人因年龄偏大，身体状况不佳，无就业愿望外，其余有就业愿望的 7 人均实现了再就业。“三拖欠”清欠率、基本养老保险参保率、基本医疗 保险参保率均达到 100%，没有 1 起因政策不落实，工作不到位，而引起企业军转干部赴省进京上访现象的发生。 （一）“三拖欠”问题得到解决。根据年初的调查，区属企业“三拖欠”共计289239.68 元，其中拖欠工资 19014 元、拖欠养老金 143170 元、拖欠医疗费 127055.68元。今年以来，区财政累计支付 28.6 万元落实企业军转干部待遇，其中，补发拖欠工资 1.9 万元，用于拖欠医疗费 12.7 万元，解决养老保险 14 万元，确保了“三拖欠”的兑现率达 100%。同时，由于加大了监督力度，尚未出现前清后欠、边清边欠的现象。 （二）城镇居民最低生活保障政策得到落实。人发 [2002]82 号文件提出，对符合城镇居民最低生活保障条件的企业军转干部，要全部纳入当地城镇居民最低生活保障范围，享受最低生活保障。在民政部门的支持下，对刘宗光等 10 名符合条件的企业军转干部及时纳入了全市的城镇低保范围，享受最低生活保障。 （三）基本生活保障问题。我区按照鄂办发 [2003]53 号、 58 号文件规定，对一时难以实现再就业的企业军转干部，按本市最低月工资标准（ 340 元 /月）给予补助，目前，已为 56 人落实生活困难补助 269331 元。对内退安臵的，按照基本 生活费与本市最低月工资标准的差额给予补助。现已对 2 名下岗人员及 22 名内退人员发放生活补助 7920 元。 （四）全面建立养老保险。为解决离退休军转干部养老的后顾之忧，我们督促军转干部所在企业按规定参加养老保险，按时足额缴纳养老保险费。在企业破产关闭时，由劳动保障部门和破产清算组严格按有关法律法规清偿企业社会保险历年欠费，补缴退休人员社会保险费。对确定无能力清偿的企业，一方面通过规定程序申报核销，一方面积极争取中央转移支付资金 8.2 万元帮助解决。目前，全区62 名离退休人员的养老金的发放全部达到鄂 [2003]7 号文 件规定的标准（原团职月基本养老金 660 元，原营职基本养老金 550 元，原连职及以下基本养老金 480元）。养老保险参保率达到 100%。（另有一名企业军转干部，田庆科，男， 57岁，原西陵区夜明珠彩陶厂职工，于 1995 年解除劳动关系，目前已为其疏通了办理养老保险的手续，但其本人有 2 万元的个人部分仍未缴纳。） （五）认真落实医保待遇。为确保每一个企业军转干部都能得到医疗保障，我们一方面督促企业尽快为他们参保，先后有两家企业拿出 7.2 万元，为 17 名企业军转干部补交了医疗保险。另一方面，对未参加基本医疗保险的 63 名企业军 转干部，积极向市劳动和社会保障局申报解决。全区 150 名企业军转干部全部纳入医保范围。 （六）人员补贴标准及时兑现。通过调查，有 16 人的养老金未达到鄂人 [2003]7号文件规定的标准。其中 2003 年底以前退休的 15 人从今年二月已按新标准补助到位；提前退休的 1 人，在核定养老金标准时，已按照 7 号文件精神，进行了审定并发放。陈盛年、白方华等 9 名在岗人员，有 4 名人员的工资未达到社平工资水平，我们多次深入企业，做工作，出主意，现在，这 9 名在岗人员的月工资普遍达到了 840 元，超过了我市 2003 年社平工资 829.5 元的标准 。 （七）多渠道安臵下岗失业军转干部再就业。针对 57 名企业军转干部下岗失业的现状，我们采取了“四个一批”的措施，多方帮扶，分流安臵下岗失业军转干部。一是鼓励经济效益好的企业吸纳一批，实行改组改制的企业，在同等条件下优先安排军转干部上岗；企业实行经济裁员除了政策规定以外，在同等条件下，不得将军转干部作为裁减对象。二是在社区公益性岗位中优先安排一批，目前已有 2 人在公益性岗位上岗就业。三是落实再就业优惠政策，鼓励自谋职业一批。对企业军转干部自谋职业、个人创办经济实体的纳入再就业优惠政策的享受范围。全区共有 5 名下 岗失业企业军转干部实现有自谋职业，其中有 2 名当上了“小老板”。四是提前退休一批。凡年满 55 岁，本人愿意提前退休的下岗失业企业军转干部可以办理退休手续，享受退休待遇。目前已有 4 人办理提前退休手续。 三、主要作法及存在的问题 （一）主要作法 企业军转干部能否得到妥善安臵，是检验考核党委、政府工作做得好坏的一个重要标志。结合我区实际，我们注意摸索解困工作的规律和特点，立足于早动手、早计划、早部署，做到了“三个在先”、“四个到位”。 “三个在先”： 一是调查预测在先。春节前夕，我们和经发局、各街办，通过深入企业、上 门走访的形式，对企业军转干部情况进行了全面的摸底调查，掌握了解军转干部的愿望和要求。进而建立了对企业军转干部进行动态管理的十一套基础台帐（基本情况台帐、生活困难补助费发放台帐、再就业情况台帐、医疗保险台帐等），做到企业军转干部数量、技能素质、家庭情况、就业愿望、享受再就业政策、社保情况“六清楚”。 二是宣传发动在先。我们及时向区委、区政府领导汇报了省市军转干部解困及再就业工作会议精神，取得了区委、政府的高度重视和领导的关心。同时，成立了企业军转干部问题工作专班，明确了区人劳局一名副局长抓这项工作。两次召开企 业军转干部座谈会，做好相关政策的宣传与解释工作。此外，结合传达省市会议精神，我们在新闻媒体上大力宣传人民子弟兵的丰功伟绩，宣传企业军转干部解困相关政策，营造了全社会共同支持企业军转干部解困工作的社会氛围。 三是落实责任在先。为切实做好企业军转干部解困及再就业工作，区委、区政府将之纳入维护稳定和经济社会发展的总体规划之中，摆上重要议事议程。区人劳局也进行了周密部署，建立了各职能部门明确分工、相互协作的部门责任制，并以街道、社区为基础，建立了企业军转干部情况调查、思想政治工作和稳定工作包保责任制。形成了党委、政 府统一领导，“一把手”负总责，分管领导具体抓，部门配合，上下衔接的领导体制和工作机制。 “四个到位”： 一是思想认识到位。企业军转干部解困及再就业工作，是一项政治性很强的工作，马虎不得。为此，我们从自身做起，增强了全体干部职工的政治责任感。强化了三种意识，即：强化职责意识。要求大家把做好军转干部解困及再就业工作，作为一项严肃的政治任务，看作是贯彻“三个代表”重要思想的具体行动，以高度负责的态度和严肃认真的精神，切实承担起解决企业军转干部问题的政治责任。强化人才意识。告诉大家企业军转干部经过长期的培养锻炼，政 治觉悟高、管理能力强、文化素质优良，是难得的人才资源。只要他们安臵合理，使用得当，就一定能够在新的岗位上发挥积极作用，为地方经济发展再立新功。强化服务意识。人民子弟兵是最可爱的人，我们要求干部职工要带着对他们的尊重、关系和爱护，牢固树立服务观念，改进工作作风，高标准、高质量地做好工作，力争以实际行动把党和政府的关怀送到每一名企业军转干部的心坎上。 二是接访制度到位。结合实际，我们制定并完善了接待企业军转干部上访工作制度。一是建立台帐登记制度。对每一起上访、信访和电话访，都建立了统一的接访台帐，逐人逐事登记清 楚。二是实行首问责任制，谁接待谁负责。对上访人员反映的问题、答复和处理意见、督办和落实结果，我们都要求干部职工记载清楚，负责到底，切实做到件件核实、事事回音。三是通过座谈会、走访慰问等形式，变上访为下访，主动做好工作。四是抓重点，对重复上访和有上访倾向的人员，我们经常性地、主动地保持接触，了解他们的情况，加强沟通，实行重点人的工作制度化。 三是维稳工作到位。在落实各项解困政策的工作中，我们注重把解决实际问题与解决思想问题有机结合起来，开展了有针对性的思想教育工作，有效的解决了企业军转干部的稳定问题 。首先，对从事具体工作的工作人员加强培训。为避免部分工作人员因不够熟悉政策，对问题的解答缺乏准确的把握，而影响工作的效果，我们专门组织了业务培训。培训内容包括：中央和省市各项解困政策；做好群众工作、信访工作和思想政治工作的方法；以及关于“一个身份、两个待遇”的答复口径上，要求大家旗臶鲜明、态度坚决，要上下一个声音，共同做工作。其次，建立了思想政治工作基层包保责任制。对非政策落实问题长期上访的人员，我们落实专人，采取了“一包一”、“多帮一”等形式落实责任制，进行思想政治和说服教育工作。利用各种形式和机会，上门 入户做工作，并且动员上访人员的家属、子女、亲戚、邻居、老同事、老战友共同做工作，营造良好的工作氛围。 四是就业服务到位。就业服务是促进下岗失业企业军转干部再就业的重要途径，我们坚持以人为本，怀着丰富的感情，切实加强了对下岗失业企业军转干部的管理和服务。一方面依托劳动力市场，提供“一站式”服务。对下岗失业企业军转干部提供工作岗位、政策咨询、《再就业优惠证》办理、小额贷款、公益性岗位推荐等“一站式”再就业服务。另一方面，加强培训服务。坚持把提高下岗失业企业军转干部的就业能力、创业能力和适应职业变化能力，作为促进 其再就业的重要手段。按照市场需求和下岗失业企业军转干部就业愿望及自身情况，采取以会代训的形式，有针对性的为 20 名下岗失业企业军转干部开展了免费再就业培训和创业培训。同时，我们还依托社区，开展了“零距离”服务。针对不同情况为他们提供“送政策、送信息、送岗位、送创业项目、送培训”等个性化服务，使下岗失业企业军转干部不出社区就能咨询了解再就业政策，接受再就业培训，寻找再就业岗位，大大方便了下岗失业企业军转干部。 （二）存在的主要问题 在处理企业军转干部解困及再就业工作的过程中，我们感到主要存在以下几方面问题： 一是部分企业军转干部期望值过高。当前突出的企业军转干部要求解决生活困难的问题，虽然党委、政府为他们解决了大量的实际问题，但他们仍不满意，要求恢复干部身份，享受财政供养人员同职级待遇，对于下岗失业企业军转干部再就业的岗位安排，有的对安排岗位不满意，要求到机关上班等，致使安排难度加大。 二是要求就业的企业军转干部将不断增加。下岗失业企业军转干部再就业后，按政策规定，其工资待遇达不到当地上年度职工平均工资标准的，当地财政要补助到职工平均工资，这一政策的落实，使过去没有就业愿望和准备办理提前退休的人员重新要求就业， 再就业的任务不断加大。这种现象在我区虽未发现，但根据掌握的其他区的情况，不得不引起我们的重视。 三是少数人对工作的长期性认识不够。企业军转干部解困及再就业工作已经取得了阶段性成果，因此，少数同志就放松了警惕，缺乏长期做好企业军转干部解困工作的思想准备，对这项工作的长期性和复杂性认识不够，对如何进一步落实解困政策研究不足，规范不够。 四、下一步工作打算及建议 （一）继续抓好现行政策的贯彻落实 一是强化基础性工作。准确的数据统计，是区委、区政府决策和有关部门制订措施、解决资金的基本依据，市人事局也要求对企业军转 干部实行“半月快报制度”。因此，建议区政府拨 1 台专用电脑，用于建立企业军转干部电子数据库，数据库建成后，可对企业军转干部的十一种台帐实行电子化动态管理，每半月由各社区上报辖区企业军转干部有关数据，区人劳局汇总后报至区委、政府及市有关部门，确保对企业军转干部分布、数量、结构和困难情况做到心中有数。 二是准确把握政策。对遗留及新出现的问题，我们将进一步研究政策，提出对策和建议。同时，定期组织基层工作人员的培训，使他们加深对新出台政策的理解。坚持重心下移，进一步加强基层基础工作，把工作做深、做细、做实，努力于把问题解决在基层，把矛盾消除在萌芽状态。 三是确保资金到位。将进一步健全企业军转干部专项补助资金的申报、审核和拨付程序，确保中央转移支付资金的专款专用。同时，建议区财政适当增加企业军转干部解困资金的预算及投入，以防止在企业无法落实政策时，及时启动备用资金，消除不稳定因素。 （二）继续加强组织领导，强化责任 一是切实加强领导。建议尽快成立区企业军转干部问题工作领导小组，形成党委、政府统一领导，各方面齐抓共管、协同作战的工作格局。同时，由于我局 --同志担任副局长后，一直未安排新同志接手劳动工资、军转干部、信访等工 作，为圆满完成各项工作，他已不堪重负。建议区政府安排 1 名工作人员具体负责企业军转干部及劳动工资等工作，确保该项工作的人员到位。 二是健全抓落实的责任制度。我们将在总结前一段工作经验的基础上，不断修改完善工作方案，进一步明确各单位的职责，做好各部门之间的协作配合，形成工作合力。 三是健全督查督办机制。通过专班督查，重点问题跟踪督查等形式，全方位开展督查督办，及时掌握政策的落实情况及工作中遇到的实际问题，了解企业军转干部工作中的主要困难，努力帮助他们排忧解难。对检查中发现的倾向性、苗头性问题，及时提出对策及意见 。 （三）继续加强对企业军转干部的管理与服务 一是加大宣传教育力度。把解困工作与思想疏导、法制教育有机结合起来。有针对性地解决企业军转干部关注的重点、难点问题，引导他们继续发扬党和人民军队的优良传统，增强法制观念和法律意识。及时掌握动态，完善预案，耐心细致地做好上访人员的劝返工作，教育他们自觉维护国家发展和稳定的大局。 二是强化“一站式”服务。针对有就业愿望的企业军转干部不断增多的趋势，我们将进一步发挥人事、劳动和社会保障三方面工作的职能作用，切实为他们提供方便快捷的“一站式”服务。为此，拟将局机关、区劳动 就业管理处、区劳动力市场合并办公，成立 **区劳动保障服务中心，为企业军转干部提供更加完备、更加方便的服务，请区委、政府给予政策上和资金上的支持。 三是开展再就业培训。下一步，我们将通过区劳动就业培训中心，免费为有就业愿望的下岗失业企业军转干部，提供如电脑、服装裁剪、家政服务、烹饪等易学易会项目的培训。通过培训，提高他们的就业竞争力和再就业成功率。培训所需的费用，建议从再就业资金中划拨，以岗位补贴和培训补贴的形式给予补助。 （四）切实做好离休企业军转干部问题。根据 *办发 [2004]20 号文件精神，要切实做好离 休企业军转干部问题。建议将离休企业军转干部纳入老干局统一管理，比照机关落实待遇问题，解决他们的活动经费及其他费用，使他们老有所养、老有所乐。 各位常委，企业军转干部解困及再就业工作是区委、区政府交给我们的一项重要的政治任务，是我们义不容辞的责任。做好这项工作需要各位的关心和支持，需要全区上下统一思想，鼎力相助。在以后的工作中，我们一定按照区委、区政府的要求，以高度的责任感，与时俱进，开拓创新，圆满完成这项光荣而艰巨的任务，为全区改革、发展和社会稳定做出我们的贡献。 谢谢！