2007年政府工作报告—政府报告.DOC
2007 年政府工作报告 —政府报告 各位代表: 我代表区第五届人民政府,向大会报告工作,请予审议。 一、过去三年工作回顾 五届区政府组成以来,在中共××区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督和支持下,我们以科学发展观为统领,紧紧围绕区五届人大一次会议确定的各项目标,攻坚克难,务实创新,顺利完成了“十五”计划,实现了“十一五”规划的良好开局。 区域经济持续健康发展。三年来,经济总量持续增加。预计 2006 年区域地区生产总值实现 241.7 亿元,年均递增 11%;区域税收完成 41 亿元,年均递增6.4%;财政收入和财政支出三年累计完成 36.1 亿元和 90.3 亿元,分别相当于前五年的 113.9%和 144%;地方全社会固定资产投资累计完成 272 亿元,年均递增12.6%。产业结构不断优化。实施“工业强区”战略成效明显。引进五谷道场、首创轮胎等亿元以上企业 17 家、引进到位资金 66 亿元,工业经济实力显著增强。建筑建材房地产三大业支柱地位更加巩固,累计上缴税金占××地税比重近七成。物流基地等现代服务业发展进一步加快,现代流通网络不断完善。旅游品牌建设取得重大突破,××世界地质公园通过联合国教科文组织评审。非公经济 健康发展,成为拉动经济增长的重要力量。加强国有资产监管,稳步推进企业改革,企业发展活力进一步增强。资源型低端产业退出迈出坚实步伐。累计关闭煤矿53 座(井口 231 个),占全部煤矿的 38.1%,关闭非煤矿山 176 个,关闭小水泥、小石灰等“五小”企业 1204 家,彻底退出了粘土砖生产。加强矿产资源监管,严厉打击非法开采,有效遏制了已关闭煤矿死灰复燃。因地制宜发展替代产业,共投入资金 6.9 亿元,发展替代产业项目 72 个。 社会主义新农村建设扎实起步。规范建设标准,加大投入力度,争取各方支持,在全市率先启动新农村建设 ,累计投入资金 10 亿元。着力打造新的产业支撑。都市型现代农业发展加快,全区设施农业面积发展到 1.4 万亩,引进规模以上农业企业 30 家,预计 2006 年农产品加工产值达到 15 亿元。着力拓宽农民增收渠道。三年累计开展农村劳动力转移培训 3.9 万人次,实现转移就业 1.5 万人。落实生态林补偿机制, 6340 名山区农民实现养山就业。加强六个农民就业产业基地建设,累计吸纳农村劳动力 1 万余人。着力深化农村各项改革。全面完成土地确权,及时兑现土地征占和确权收益,农民权益得到有效保障。取消农业税及其附加,认真落实粮食直补政策,减轻了 农民负担。对集体经济薄弱村增加转移支付,确保了基层组织正常运转。不断深化农村集体经济产权制度改革,完成了试点并稳步推开。着力推进新村庄建设。大力实施“亮起来、暖起来、循环起来”三项工程,农民生产生活条件明显改善,市区级试点村建设全部达标,村容村风有了较大改观。 ××新城建设步伐加快。认真落实区五届人大二次会议通过的《关于加强××新城建设管理的决定》,全面提高新城建设和管理水平。以××新城规划为核心的城乡规划体系初步形成,累计完成各类规划 300 余项。加快完善综合交通体系,累计投入资金 22.9 亿元,实施了京 周路等 120 项道路新建改造工程,建设总里程达到 369.8 公里,全区道路通行能力大幅度提升。轨道交通建设前期准备工作稳步推进。市政基础设施进一步完善。新改建电站 14 座,总容量是 2003 年的1.8 倍。累计增加燃气用户 2.3 万户,新建 140 座供水厂,完成 184 个村饮水改造,新建和改造了一批供暖、环卫、公共停车场等设施。强化城市综合监管。出台了《关于加强城市监管工作的意见》。深化城市管理体制改革,设立了拱辰、西潞两个街道办事处。积极落实土地储备制度,完成土地成交项目 7 个,获得收益3.2 亿元。加大土地违法违规问题清查 力度,规范了土地管理。大力改善城乡环境。完成 152 项环境整治重点工程和 66 项绿化美化工程,增加城市绿地面积 129万平方米,全区林木覆盖率达到 52.2%。燕山地区创建国家卫生地区工作通过市级验收。严格落实控制大气污染的各项措施,空气质量有了明显改观。 各项社会事业蓬勃发展。区财政每年投入社会事业资金以 17%以上的速度递增,三年累计达到 24.6 亿元。深入实施“科教兴房”战略,科技创新步伐加快。着力改善办学条件,强化教师专业培训,教育教学质量整体提高。全面落实义务教育“两免一补”政策,受益学生达到 6 万人。大 力实施山区中学搬迁工程, 2600名山区学生走进新校园。职业教育和成人教育完成各类培训 45 万人次。高教园区基础设施进一步完善,××工商大学等两所院校入驻师生 1.3 万人。卫生投入向农村和公共卫生倾斜,医疗卫生保障服务功能大幅度提升。区级医院办医条件继续改善,新建改造乡镇卫生院 20 所,标准化村级卫生机构覆盖率达到 90%以上,医疗救治和社区服务体系基本形成。大力发展文体事业,累计新改建城乡文体设施 550 处,启动了××体育中心建设,山区平原乡镇有线电视“村村通”工程圆满完成,成功举办奥运文化广场××主会场等大型活动。 广播电视顺利实现数字化播出,档案馆新馆建成并投入使用。文物、老龄、残疾人、征兵、农村中医、牙防等 6 个方面工作被评为全国先进区,统计、规划、科普、广电、计生等45 项工作荣获全国先进称号,史志、民族宗教、防震减灾等工作也取得新成绩。 人民生活质量不断改善。城乡居民收入水平稳步提高。预计 2006 年城镇居民人均可支配收入达到 16700 元,年均递增 12.6%;农民人均纯收入达到 7890 元,年均递增 9.8%。就业形势保持平稳。三年累计安臵城镇就业 2.1 万人,城镇登记失业率控制在 6.5%。城乡一体化的社会保障体系日趋 完善。以养老、医疗、失业、工伤、生育保险为内容的城镇社会保险体系框架基本形成,制定了农村养老保险新办法,社会保险覆盖面进一步扩大。新型农村合作医疗农民参合率达到91.9%,居全市首位。切实保障低收入群体基本生活,累计发放低保金、救灾和救助款 1 亿多元。山区险户搬迁工作进展顺利。累计完成 1802 户、 6110 人的险户搬迁,启动了煤矿关闭后的山区生态搬迁和转居试点工作。着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,完成安全饮水、村村通油路等重要实事 87 件。 精神文明和民主法制建设得到加强。深化以“八荣八耻”为主 要内容的社会主义荣辱观教育,落实《公民道德建设实施纲要》和“人文奥运”行动计划,开展了“礼仪在××、文明伴我行”系列宣传教育活动和文明创建活动,加强和改进了未成年人思想道德建设,“首都文明区”争创成功。加强爱国主义教育基地建设,“没有共产党就没有新中国”词曲诞生地纪念馆、平西抗日战争纪念馆新馆落成开放。燕山地区创建学习型城区通过市级验收。深入开展国防教育,落实优抚安臵政策,军警民共建取得新成果,连续三年被评为首都双拥模范区。坚持向区人大报告工作,向区政协通报工作,两位副区长和 5 个政府组成部门负责人向区人大常 委会述职。加强议案提案办理,共办理人大代表议案建议 375 件、政协委员提案 980 件,满意和基本满意率达到 96.9%。加强基层政权建设,开展了基层民主日、民主议政日活动,完成了第六届村、居委会换届选举。以推进依法治区为主线,强化行政执法责任制和行政执法考评等制度的落实,依法解决了困扰燕山办事处多年的行政执法难问题。圆满完成“四五”普法教育工作,启动了“五五”普法规划。 安全稳定形势进一步巩固。强化安全生产监管。以落实安全生产责任制、预防重大安全事故为重点,对煤矿、非煤矿山等高危行业持续开展安全专项整治,大力 消除安全隐患。加强食品、药品市场监管,确保了人民群众的食品和用药安全。全区应急指挥体系基本建成,各项应急预案逐步建立健全。统一指挥,密切配合,妥善处臵了多起突发公共事件。不断完善信访体制和机制。成立了区社会矛盾调处中心,公开了信访联系信息,坚持信访工作制度,信访渠道更加畅通,信访秩序逐步规范。深入开展矛盾排查调处工作,解决了一批历史遗留的难点问题和群众关心的热点、焦点问题。大力推进社会治安整体防控体系建设,深入开展平安创建活动,社会掌控能力和打击能力进一步提高,命案破案率连续两年达到 100%,全区社会治安状 况稳定可控。 政府自身建设全面加强。深入开展保持共产党员先进性教育,大力推进服务型机关创建活动,机关工作人员宗旨意识进一步增强,涌现出庞江、隗永敏、孙泽等一大批人民满意的公务员。深化行政审批制度改革,完善全程办事代理制,加强政风行风建设,行政效能进一步提高。落实“职责清、情况明、数字准、作风正、效率高”的要求,政府基础工作得到加强。加快政务信息化建设,电子政务专网系统已覆盖全区。进一步优化公务员队伍,健全考核体系,完善管理制度,规范了公务员工资。按照全市统一部署,全面推进事业单位人事制度改革,启动了事 业单位工资制度改革。切实加强勤政廉政建设,严肃查处了重大安全事故责任人。在政府投资领域全面推行“阳光工程”,加大了从源头预防和治理腐败的力度。 各位代表,回顾本届政府组成三年来的工作,我们深刻体会到: 一是必须始终坚持以科学发展观为统领,把加快发展作为执政兴区的第一要务,坚定不移走“工业强区”之路,以开放促引进,以引进促发展,加快经济结构调整和增长方式转变,不断增强区域经济综合实力。 二是必须始终坚持把首都“新××、新奥运”的战略构想与××实际紧密结合,善于发现机遇、把握机遇、用好机遇,牢牢把握 发展的主动权。 三是必须始终坚持以人为本的行政理念,把维护人民群众的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点,坚持问政于民、造福于民、取信于民。 四是必须始终坚持正确处理改革、发展、稳定三者关系,以生产安全、社会安定为抓手,最大限度地增加和谐因素,减少不和谐因素,在发展中保持稳定,在稳定中求得发展。 各位代表,三年来,五届区政府一班人与全区人民一道,认真落实科学发展观,负重拼搏,锐意进取,圆满完成了全区经济社会发展的各项目标任务,形成了全区上下谋事创业的良好氛围,并取得了显著成绩。这些成绩来之不易, 是在区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,全区人民团结奋进、创造性工作的结果,是社会各方面智慧和心血的结晶。在此,我谨代表区政府,向全区各级人大代表、政协委员和各界人士,向驻区中央、市属单位和驻区部队,向为××发展做出巨大贡献的全区广大干部群众和纳税人,致以崇高的敬意并表示衷心的感谢! 在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,全区经济社会发展中还存在一些矛盾和问题。一是人均经济总量依然偏低,产业结构与《××城市总体规划》赋予的新功能新定位还有较大差距;二是社会主义新农村建设尚处于起步阶段,配套措 施和长效机制还不够完善,有相当一部分村仍比较落后,城乡统筹需进一步探索,解决“三农”问题要继续下功夫;三是与日益扩大的城市规模相比,建设、管理和服务水平相对滞后;四是社会保障、教育、卫生等公共服务体系还不够完善,尤其是失业率较高,结构性矛盾突出,缓解就业压力还需要下大力气;五是全区正处在各类矛盾凸显期,历史积淀问题与现实矛盾相互交织,维护安全稳定的任务艰巨;六是政府部门的行政效能、公务员队伍的整体素质与新形势新任务的要求还不相适应等等。对此,我们一定要增强责任感和紧迫感,认真对待、抓紧解决。 二、今后五 年的发展任务 各位代表,党的十六届六中全会提出了构建社会主义和谐社会的重大战略任务。市委、市政府强调,××作为首都要着力构建社会主义和谐社会的首善之区。展望未来,我们要在区委的正确领导下,努力做好各项工作,为首都构建社会主义和谐社会的首善之区做出积极贡献。 今后五年是全市深入实施“新××、新奥运”战略构想,率先基本实现现代化的关键时期,也是××全面落实科学发展观,建设现代化新区的关键时期。全区将努力实现由传统农村向社会主义新农村的跨越、由城乡二元结构向城乡一体化发展的跨越、由依附于资源的传统型产业向 友好型产业的跨越、由社会初步和谐向更高和谐的跨越。为此,我们必须立足新起点,抓住新机遇,实现新跨越。 今后五年政府工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,按照经济、政治、社会和文化建设“四位一体”的总体布局,全面推进社会主义和谐社会建设,落实首都西南枢纽、友好产业新区、山水文化名城的新功能新定位,通过实施“工业强区”、“文化兴区”、“城乡联动”三大战略,全面完成“十一五”规划,努力建设富裕、靓丽、文明、和谐的现代化新区。 今后五年的发展目标是: –– 建设 富裕新区。未来五年,区域经济综合实力和竞争力大幅度提高,区域经济发展活力和可持续发展能力明显增强。地区生产总值年均递增 13%以上,地方财政收入年均递增 12%以上。失业率得到有效控制,城乡居民生活水平稳步提高,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年平均增长 8%以上。万元工业产值能耗下降到 1 吨标准煤以下。全区基本退出传统资源型低端产业,都市型现代农业和现代服务业形成新的支柱产业,产业格局更趋合理。 –– 建设靓丽新区。未来五年,××新城规划阶段性建设目标基本实现,现代化城镇体系构架形成。××组团城市规模进一 步扩大,××组团建成经济重心和工业基地。城市功能更加完善,人口规模保持合理增长,基础设施基本配套。社会主义新农村建设取得实效,全部行政村都要上台阶。依托世界地质公园建设,重塑××名片。北沟环境明显改观,城乡面貌整体改善。林木覆盖率达到 55%以上,城市人均公共绿地超过 17 平方米。环境污染得到有效治理,空气质量进一步改善。努力建成全国卫生区和国家级生态示范区。 –– 建设文明新区。未来五年,全区精神文明建设全面加强,人民群众的文明素质显著提高。民主法制建设取得新成果,依法治区水平进一步提升。争创全国文明区和普法工作先进区。文化事业和文化产业发展迈出实质性步伐,形成一批特色鲜明、影响力较强的文化品牌。 –– 建设和谐新区。未来五年,社会事业全面发展,人民群众基本公共需求得到满足。社会更加公平,机会更加均衡,收入分配、社会保障等各项制度不断完善,影响社会和谐的突出矛盾和问题得到有效化解,社会管理安定有序。全区人民共享改革发展成果,人民群众的生活质量和满意度普遍提高, 逐步向更高和谐目标迈进。 为完成上述发展目标,要着力推进以下五个方面的工作: (一)着力推进“工业强区”战略,不断增强区域经济综合实力。结合××实际,深化产业结构调整,加快转变经济增长方式,提高经济增长质量。 坚定不移走“工业强区”之路。加快新型工业化步伐,重点建设三大基地,培育五大主导产业。石油化工和新材料产业基地依托××公司优势,延伸产业链条,形成聚集效应;新型建材基地积极开发节能环保型产品,带动相关产业实现规模化发展;现代装备制造基地以发展高端、高效工业为主,打造产业集群,扩张经济总量。以 扩大就业为核心、优化产业结构为目标,大力发展都市工业、生物工程与新医药产业,培育产业组团。巩固建筑建材房地产三大业联动优势,实现多元化经营,促进产业升级和规模扩张。今后五年,区域工业总产值要保持年均 17%以上的增速,到 2011 年,初步建成××西南新兴工业带。 加快发展现代服务业。提高服务业对经济增长的贡献率。面向首都、辐射周边,吸引都市度假休闲消费群体,重点发展观光度假、商务会展等现代服务业态,巩固商贸餐饮等传统优势产业。加快物流基地建设,为首都流通业提供物流支持平台,到 2011 年,将××建设成为××西 南重要流通节点。以××世界地质公园建设为契机,加大旅游资源整合力度,构建“南北两线、八大景区”旅游产品体系,展现旅游新形象,实现效益新提升,打造××新名片。 大力发展都市型现代农业。加快推进企业化生产和产业化经营,到 2011 年,农产品加工产值达到 25 亿元。加强农产品品牌建设和农业信息平台建设,做好质量体系认证,完善重大动植物疫病防控体系,不断提高农业综合生产能力。积极发展各类农民专业合作组织,提高农民的组织化程度,将 65%从事一产的农户和 80%的农产品纳入组织化轨道。 坚决退出资源型低端产业。按照 规范整合、改造提升、逐步退出的思路,科学组织,稳步推进,抓好煤矿及非煤矿山调整规划落实。到 2011 年,实现矿产资源开发、利用和保护有机结合,有序开采,全区基本退出资源型低端产业。加强政策引导和资金扶持,加快实施山内山外替代产业项目,大力培育山区生态产业,初步形成生态特色经济。 (二)着力推进“城乡联动”战略,加快城乡一体化进程。坚持规划先行、辐射带动、梯度推进的建设思路,不断完善城乡基础设施,改善群众生产生活环境。 提高基础设施建设和新城建管水平。加快基础设施建设。完成 107 国道××至六里桥段、长周 路、白杨路等公路改造和城市道路建设,启动轨道交通建设,进一步完善综合交通体系。实施城区集中供热改造、天然气管网向中心城镇延伸、用电紧张地区电力增容改造等工程,基本解决能源的供需矛盾。加快××新城建设。突出××组团行政中心、商贸中心、文化中心的主导功能,抓好××老城区和“城中村”改造,加快高教园区等功能区建设,实现东西两区协调发展。突出××组团的产业研发中心、传统商业居住中心的主导功能,促进产业聚集,建成××工业化新区。以八个中心城镇为重点,形成合理的区域城镇分工,推进城镇体系建设。提高新城管理和服务水平。加 强规划和土地监管,依法、有序开展城市建设。加强人口控制管理,保持人口合理增长。加大城市执法力度,推行城市网格化管理,整治城市顽疾,改善整体形象,争创全国卫生区。完成重点位臵、重点地段的标志性建筑和城市景观建设,努力塑造现代化新城形象。 全面推进社会主义新农村建设。每年建设 60 个以上功能完备村、区域性新村群和山区特色村,全部行政村五年内都要上台阶。突出抓好村庄基础设施建设。完善农村硬件环境,健全医疗、文体配套设施,大力推广新型能源。着力实施水务循环工程和垃圾收集、运输、处理配套工程,到 2011 年,全区群众 全部喝上放心水,生活垃圾无害化处理率达到 60%以上,生产生活环境进一步改善。健全新农村建设保障机制。公共财政分配进一步向农村倾斜,积极争取市级资金和社会力量财物支持,巩固多元化投资格局。深化农村各项改革。规范村集体经济组织管理,实行村级账目和资金“双代管”。推进农村集体经济产权制度改革,完成试点,稳步推开。积极推进土地流转,搭建土地流转服务平台。 加强城乡生态环境建设。落实城市、平原、浅山区和深山区的生态功能定位,完善城镇绿化美化体系,加快实施矿山修复、小流域治理、生态林建设工程,促进城乡生态环境不断改 善,提升首都西南生态屏障功能。完善城乡污染源监控体系,严格落实控制大气污染的各项措施,促使全区空气质量不断改善。按照统筹规划、因地制宜的原则,全面启动 1.7 万户、 4.5 万人的山区生态搬迁和转居工作。 (三)着力推进公共服务体系建设,不断提高人民群众生活质量。加大社会事业投入力度,加快构建以人为本、覆盖城乡、分布合理、功能完备、运转高效的公共服务体系。 千方百计扩大就业。完善就业引导扶持政策,进一步健全与市区的就业协作机制。完成就业培训基地建设,切实搞好职业技能培训。多渠道、多形式开发就业岗位,积极组 织各类就业招聘活动,到 2011 年,实现 5 万农民转移就业,城镇登记失业率控制在 3.5%以下。 完善社会保障和救助体系。健全社会保险资金的筹措机制和监督制度,加强社会保险扩面征缴。到 2011 年,全区城镇各项社会保险覆盖率均达到 95%以上,农村养老保险覆盖率达到 50%以上。加大社会救助力度。以完善城乡低保制度为基础,健全各项救助制度,增强综合解困效应。完善社会福利体系,切实解决好老幼孤残等弱势群体的生产生活困难。 加快教育和科技事业发展。以教育现代化为目标,继续加大基础设施投入,推进中小学办学条件标准化和 均衡化建设。着力优化结构,调整布局,壮大学前教育,做强基础教育,搞活职成教育,发展高等教育,构建与全区经济社会发展相适应的教育格局。建立市、区、乡相互衔接的师资交流培训制度,促进城乡教育质量协调稳步提高。发挥科技对经济社会发展的引领作用,不断完善区域创新体系和服务平台,组织实施好科技项目,支持高新技术企业发展。 加强医疗卫生体系建设。加快发展社区卫生服务,实行社区卫生服务常用药品政府集中采购、零差价销售,有效缓解群众看病难、看病贵问题。提升区级医院功能,完善预防保健机构配套设施,构建以社区卫生服务为基 础,各级医疗机构分工合理、协作密切的新型医疗卫生体系。坚持预防为主的方针,保障公共卫生安全。 大力发展文化体育事业。深入推进文化管理体制改革,大力发展文化创意产业,健全文化产品生产经营机制,积极扶持发展健康规范的民间文化团体和文化产品。加大文体设施投入力度,建成区文化馆新馆、××体育中心、图书馆新馆、影剧院等一批群众文体活动场所。组织开展丰富多彩的文体活动,不断活跃群众文体生活。 (四)着力推进社会管理体制创新,促进社会和谐。加强社会建设与管理的统筹协调,努力营造全体人民各尽所能、各得其所、和谐相处 的社会环境。 加强精神文明建设。巩固创建“首都文明区”成果,深入开展社会主义荣辱观教育,健全未成年人教育网络,不断增强首都意识、法律意识、公德意识。认真落实首都人文奥运行动计划,重点抓好窗口行业奥运培训工作。以重大活动为载体,开展各类群众性文化活动和精神文明创建活动,全面塑造龙乡人民新风貌,力争用五年时间建成全国文明区。牢牢把握正确的舆论导向,唱响主旋律,在全社会形成积极向上、生动和谐的主流舆论。深入开展国防教育和双拥共建工作,切实做好军转安臵、抚恤优待等工作。 加强民主法制建设。坚决执行人大决议, 自觉接受人大监督,认真听取政协及各民主党派、工商联、无党派人士和专家学者的意见,广泛征集人民建议。认真办理人大议案、建议和政协提案。积极发展基层民主,深化政务公开、村务公开,依法保障人民群众的民主权利。深入开展“五五”普法教育,做好法律援助和司法救助,努力营造良好的法制环境,争创全国普法工作先进区。 推进和谐社区、和谐村镇建设。加强基层自治组织建设,健全社区居民会议制度,完善村民自治机制。建立社区居委会和村委会工作经费保障机制,保证基层组织正常运行。把物业管理纳入到和谐社区建设中,完善物业管理规范,加强物业管理市场监管,妥善处理物业纠纷。加大财政支持力度,支持基层组织发展公益事业。积极培育民间组织,引导其参与和谐社区、和谐村镇建设。 全力维护安全稳定。以创建平安区为载体,加强社会治安综合治理,依法严厉打击各类犯罪活动,不断增强全区人民的安全感。加强安全生产,健全事故监管机制,持续开展专项整治,从源头上防范各类安全事故的发生。积极稳妥地处理好土地征占、农民转居等形成的历史遗留问题和发展中出现的新问题,有效化解人民内部矛盾。健全民意诉求渠道,完善信访排查调处机制,有效预防和控制群体性事件的发生。健全公共安 全应急机制和应急救助体系,完善各类预案,妥善处理好重大突发事件,努力维护全区的政治安定和社会稳定。 (五)着力推进政府自身建设,切实提高政府的执行力和公信力。按照科学执政、民主执政、依法执政的要求,不断改进政府工作,努力建设法治政府、服务政府、责任政府和效能政府。 转变政府职能。继续深化国有资产管理体制改革,推进政企分开,完善服务举措,为各类市场主体创造良好发展环境。在履行好经济调节、市场监管职能的同时,进一步加强公共设施建设,完善社会管理制度,提高社会管理水平,为全区人民提供更多更好的公共服务。 坚持依法行政。深入贯彻依法行政实施纲要,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。全面贯彻实施公务员法,进一步规范政府公务员管理,加强监督、考核、培训,建设高素质的政府公务员队伍。健全责任追究制度,把行政问责与行政监察、审计监督结合起来,有责必问,有错必究。 提高行政效能。大力推进政府管理创新和制度创新,健全部门协调配合机制,推进资源共享,提高协同办公能力。完善行政审批方式,简化和规范程序,制定操作规程,进一步提高办事效率。继续强化基础工作,促进政府决策水平进一步提高。 加强廉政建设。坚决反对 和制止铺张浪费,带头勤俭节约,在建设节约型社会中发挥示范作用。继续办好政风行风热线,坚持教育、制度、监督并重,加大反腐败工作的力度,确保权力不被滥用,树立“为民、务实、清廉”的政府形象。 各位代表,千里之行,始于足下。 2007 年是新一届政府的开局之年,开好局,起好步,意义十分重大。为此,建议抓好以下几个方面工作: 一是抓好经济工作。年内产业结构调整力求实现新突破。重点是夯实三大基地基础工作,抓紧实施物流基地产业项目,强化建筑建材房地产三业联动,推进××世界地质公园建设,促进商业服务业发展。继续保持严 厉打击非法盗采的高压态势,防止已关闭煤矿死灰复燃,同时要采取有效措施,跟进替代产业项目。支持驻区中央市属企业扩大生产规模,为××公司 1000 万吨炼油改造工程等重点项目提供优质服务。 2007 年,全区地区生产总值预期增长 13%、地方全社会固定资产投资达到 100 亿元、地方财政收入增长 12%以上、农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别增长 8%。 二是抓好社会主义新农村建设。继续增加新农村建设资金投入,全年投资不少于 5.5 亿元。重点是大力发展都市型现代农业,以农民专业合作组织为依托,促进富民增收。全面开展新山 区建设,加快发展生态产业。抓好新一轮 60 个区级重点村建设,建成一批功能完备村、区域性新村群和山区特色村,使农民得到更多实惠。 三是抓好新城建设与管理。以××、××两个组团为重点,突出抓好城乡基础设施建设,保障重大项目按时间进度稳步推进,特别是要确保大件路和 108 国道一期工程在上半年竣工通车,长周路建设如期开工。认真落实国家土地调控政策,巩固土地市场秩序治理整顿成果。加强环境综合整治,创建整洁、有序的市容环境。严格落实控制大气污染的各项措施,二级和好于二级天数达到监测天数的 60%以上。 四是抓好公共服 务体系建设。加快教科文卫体等社会事业发展,重点是继续调整山区教育布局,组织实施 60 项科技计划项目,加强社区卫生服务工作,完成××体育中心主体工程,启动××文化馆和图书馆建设。加强就业管理和失业调控,城镇登记失业率控制到 6%以下。完善社会保障体系,各项社会保险基金收缴率保持在 95%以上。落实城乡最低生活保障措施,积极开展面向特殊群体的社会救助。 五是抓好和谐新区建设。加强精神文明和民主法制建设。加大社区服务体系建设投入力度,重点解决好办公条件差等实际问题,将物业管理纳入社区管理,促进社区和谐。加强安全生产 监管,深入开展社会矛盾排查调处,大力开展社会治安综合治理,深入推进和谐××建设。围绕解决关系群众生产生活的实际问题,全力办好西潞园液化气站迁址等 30 件实事。 各位代表,展望未来五年,机遇与挑战并存,希望与压力同在。我们坚信,有区委的坚强领导,有区人大、区政协的监督支持,新一届区政府将会认真组织实施本次大会确立的工作目标和任务,抢抓机遇,团结拼搏,扎实工作,为加快建设富裕、靓丽、文明、和谐的现代化新区而努力奋斗!