2010年县招商局2005年工作总结暨2006年对外开放招商引资工作打算.DOC

2010 年县招商局 2005 年工作总结暨 2006 年对外开放招商引资工作打算 今年以来，在县委、县政府的高度重视下，在市业务主管部门的大力支持下，突出重点抓外贸，创新思路抓招商，内强素质抓形象，不断做深做实招商项目库，做好客商来陆考察的引进服务，积极组织参加国内各种重大招商活动，加快走出去请进来步伐，不断优化投资环境，对外开放招商引资工作呈现出健康有序的发展态势。 一、主要成绩 —— 实际使用国内县外资金 20575 万元，比上年同期 9900 万元增长 108%，完成市下达目标 20000 万元的 103%。 —— 外资使用当 前集中于福牌彩印公司，该公司增资扩股 1300 万美元。 govyi.com今年进口机械设备 478 万美元，设备资金须报商务商认证后才能确定我县实际使用外资指标。 —— 全县进出口总额完成 798 万美元，同比增长 1377.78%，超额完成市下达的120 万美元目标任务，创历史新高。其中，出口 320 万美元，同比增长 492.6%；进口 478 万美元。 —— 筛选包装了华侨农场现代农业观光示范园、林桑浆纸一体化及龙江海化工配套、彩色沙林合作经营项目四个单行招商项目和 16 个综合招商项目本，共 35 个重点招商推介项目，列为省重点招商项目 3 个，市重点招商项目 23 个，完成市下达 16 个招商项目的 144%。 —— 全县外来投资企业实现产值 3.59 亿元，其中，国内县外投资企业实现产值2.3 亿元 ,外资企业实现产值 1.29 亿元。 二、主要做法 （一）抓项目包装，夯实招商基础 今年以来，围绕政府工作报告所提出的“精心包装好 20 个 5000 万元以上、 20个 1 亿元以上、 5 个 5 亿元以上、 5 个 10 亿元以上的储备项目”目标，结合全县资源优势和产业结构调整，进一步加强了项目征集包装工作，推出招商项目 35个，其中包装 2 个 5 亿元以上、 5 个 1 亿元以上、 6 个 5000 万元招商项目 ，项目涉及园区建设、化工、造纸、基础设施、农产品深加工、生物制药、旅游等 10个行业及华侨农场现代农业观光示范园、林桑浆纸一体化、龙江海化工配套项目、彩色沙林合作经营四个单行一体化招商项目。同时积极争取省商务厅支持，包装了《陆良华侨农场万亩基地招商项目书》 2000 册。 （二）抓项目签约，实现招商引资新突破 今年，我县实际引进国内县外资金 20575 万元，引进项目 10 个，分别是：①北京客商连新富、文山客商晋云霞共同投资 1.2 亿元新建设的年产 10 万吨天然气炼锌项目 ,该项目现已投资 435 万元完成三通一平建设，预计一期 工程于 2006 年 2月份结束。②四川什邡蓥峰公司与陆良龙海化工公司合资 3 亿元 (外方 2.4 亿元 )建设年产 30 万吨农用磷酸一铵项目，目前外方投入资金 5076 万元完成一期厂房建设，该项目主要利用龙海公司现有产品进行磷酸产品深加工， 11 月底该项目投入生产。③泸西投资商王家兴投资 2.8 亿元在召夸新建年产 80 万吨机焦项目，该项目主要是利用陆良良好的区位优势及泸西丰富的煤资源进行机焦生产，目前已投资 1003 万元主要是用于原煤焦厂的技改和土地征用资金准备。④广东投资商黄庆标投资 8000 万元在小百户镇新建年产 3 万吨精细磷化工项 目，目前已投资 4530 万元完成厂房建设及设备安装， 11 月投入试生产。⑤山东广通宝医药有限公司投资 650 万元在三岔河镇新建年产 200 吨叶绿素项目，目前已投入 460 万元完成厂房改建及机械设备的安装调试，并于 8 月 13 日投入生产。⑥北京客商连新富投资 1000 万元技改扩建陆良龙海化工公司硫酸生产线，现已投资 700 万元完成 3 条生产线的技改扩建，实现硫酸年产 5 万吨目标。⑦广东食味鲜食品公司投资 1000 万元在马街新建年屠宰 25 万头生猪分割肉项目，现已投资 601 万元完成基地、厂房、冷库建设，并于 9 月 17 日投入试车。⑧湖南投 资商蒋琦投资的生铁铸件制造项目，审核实际投入资金 1130 万元，全部到位并投入生产。⑨河南投资商王长科与云南茧丝绸公司合作投资 2500 万元进行茧丝绸加工销售，现已投入 1500 万元购买原材料、设备等。⑩曲靖吉玛特超市和曲靖投资商李华云投资 3100 万元在陆良龙海花园新建陆良吉玛特百货有限公司，至今已投入2000 万元购买龙海花园商住楼的地下一层及地上三层（建筑面积 4033 ㎡）、电梯、装修等。还有上年结转项目 3140 万元。主要是陆良通发公司在出口增效的前景下，增资 2000 万元扩建辅酶 q10 产品的产量投备。 （三）抓项 目洽谈，加快对外招商步伐 今年充分利用昆交会、东盟华商推介会等会展活动，认真组织了银河纸业有限公司、龙海化工公司等 30 多户企业与泰国、新加坡、荷兰、上海、浙江、广东等海内外 70 多家知名企业进行了洽谈。一是华侨农场与广东兴牧有限公司洽谈华侨农场种养殖、基地建设及农产品深加工一体化项目。二是陆良千佛茧丝绸公司银河纸业公司与印度 iema 国际进出口公司就丝绸系列产品、半成品、原材料出口及到印度投资办厂达成外经贸投资合作协议。三是在省市县三级部门的大力支持和帮助下，经过多方沟通联系，我县与泰国宪成集团经过二次洽谈，达 成泰方独资 2 亿美元建设造纸、制浆、造林、自备热电联厂综合项目意向投资协议，泰方于 10 月 12— 21 日组成工作组到陆良就项目前期工作进行实地考察，现正着手进行项目可行性报告的编制和办公室办公用具的准备。四是协调促进陆良龙海化工公司与曲靖吉玛特有限公司合作，由曲靖吉玛特有限公司投资 3100 万元建设陆良吉玛特超市合同。五是通过招商，现与昆明财鑫铸造公司和云南超循实业有限公司两家就投资曲轴厂项目进行洽谈，拟于近期达成投资协议。六是积极协助陆良县高级联合中学的招商工作，并于 2005 年 10 月 20 日与云南大行建筑建材公司以 民办公助形式，建设陆良高级中学项目。该项目现建设顺利。七是促成云南滇源经贸有限公司与澳大利亚、日本客商签订正式投资协议，在我县新建年产80 万吨速冻保鲜蔬菜加工基地。 （四）抓政策协调，促进对外贸易新发展 2005 年，我县针对国际出口市场的变化，尤其是红钒钠等化工产品受出口受国际市场价格影响的不利因素，一是调整出口战略，培植出口骨干企业，实现出口主体多元化，出口品种多元化，出口市场多元化战略，主抓科技含量高、市场前景好、涉农带动面大的辅酶 q10、茄尼醇、味精等涉农产品的出口。二是加大落实政策的力度，大力宣传中 央、省、市外经贸扶持奖励政策，及时协调落实今年外来投资企业在土地使用、财税扶持、工程建设、贴息、风险投资等方面的优惠政策，增强企业投资积极性。今年，全县进出口总额完成 798 万美元，同比增长1377.78%，超额完成市下达的 120 万美元目标任务，创历史新高。其中，出口 320万美元，同比增长 492.6%；进口 478 万美元，主要是云大通发公司出口到美国、德国市场的辅酶 q10、茄尼醇，创汇 190 万美元；过桥味精公司出口味精到缅甸市场，创汇 125 万美元，陆良化工实业公司出口红钒钠等产品创汇 5 万美元，陆良福牌彩印公司进 口机械设备 478 万美元。辅酶 q10、茄尼醇、味精的强劲外贸出口，改变了过去我县出口产品单一，出口市场单调的不利局面。 （五）抓外事宣传，扩大对外开放知名度 今年我县外宣工作把建设“现代工业强县，绿色经济强县，旅游文化大县”和爨文化产业作为宣传的重点和亮点，采取多形式，多渠道，加大对外宣传力度。一是设计印刷了中英文对照的《爨乡陆良》宣传画册，编译印制了《龙海化工招商项目书》、《林桑浆纸一体化重点招商项目书》、《华侨农场现代农业示范园区招商项目书》，《曲靖市陆良县重点招商引资项目书》等宣传资料各 5000 册，增印 《陆良进一步优化投资环境政策措施》。二是昆交会期间，围绕云南第一大平坝和全国民间书法艺术之乡进行布展，并制作播放陆良白水塘旅、彩色沙林游风光片吸引了众多国内外人士前来参观、咨询。三是改版陆良招商网，加强网站管理，即时更新，增强网站内容的可读性、科学性及实用性，不断提高网站点击率。四是中央电视台对陆良招商引资工作进行了一次专题采访，并在中央新闻联播中播放，进一步提升了我县对外知名度。 （六）抓服务创新，增强企业投资力度 今年以来，我局把为企业搞好服务作为改善投资环境转变工作作风和开展保持共产党员先进性教育的重 要内容之一，积极完善服务体系，做好服务工作。积极推行诚信承诺、诚恳洽谈、诚心服务、诚实兑现的“四诚”后续服务工作制度。对招商洽谈项目，做到掌握主动，加大沟通，努力实现项目的签约；对重点招商项目超前介入、主动服务，指导企业和项目单位搞好合同、章程等报批要件，使其尽快进入审批程序。对已批准的外商投资企业做好全程跟踪服务，协调解决有关问题，促使按合同履约和资金到位。帮助陆良化工实业公司协调土地事项；支持通发公司列入省重点农业扶持企业和争取走出去市场开拓资金；一周内协调办结山东广通宝公司陆良投资项目手续等。 三、存 在的困难和问题 今年，全县各乡镇、各部门千方百计抓机遇，想方设法找出路，使我县对外开放招商引资工作取得明显成效，但仍存着以下困难和问题。 1、外资目标难度大。一是今年我县实际使用外资主要是云南鸿福印务有限公司（陆良福牌彩印公司）。由于公司股东发生变化，由原来 4 方股东增加 1 方股东，并签订外资到位协议由原订 6 月底延期至 12 月底；近期在促外资过程中又遇美元汇率波动（现行汇率由上半年 100 美元 =833.34 元人民币降为 100 美元 =806.83元人民币，降 26.51 元人民币），给企业投资造成不利因素。二是引进外资变数多，具有许多不确定因素，给我县实际使用外资造成诸多的被动。 2、大县小外贸的瓶颈尚未打开，真正意义上的大经贸格局尚未形成。今年进出口虽取得突破性进展，创历史新高，但我县有自营进出口经营权企业 12 户，有出口业绩的企业只有云大通发公司、过桥味精公司及陆良化工实业公司三户企业，其它九户企业至今没有进出口业绩，并且我县具有比较优势的农特产品至今没有自己的品牌和市场，真正意义上的农业龙头企业尚未形成。 3、招商引资方式单一。招商引资多采用节会招商、乡情招商、信函招商等传统手段，加之企业积极参与性不高，招商工作仍停留在 “守株待兔”和“三来一补”等传统方式上。 4、招商引资工作经费不足，走出去工作力度不够。 四、 2006 年度工作目标及措施 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届四中全会精神，全面落实县委、政府经济工作的各项部署，进一步解放思想，优化对外开放招商引资发展的软硬环境，突出重点抓外贸，创新思路抓内贸，深化改革抓调整，内强素质抓形象，着力创新招商机制和方式，大力调整贸易和出口商品结构，积极开展国际经贸合作与交流，全力抓好市场监管，规范整顿市场经济秩序，突出抓好大项目、产业招商、 园区建设、环境建设和政策扶持，推进“三外”联动，协调发展，奋力实现全县对外开放、招商引资、内外贸持续、稳定、快速发展。 （二）战略目标 —— 项目包装 25 个，列为市重点推荐项目 20 个，比上年增长 17.6%； —— 加速外贸出口，实现出口总额达 360 万美元，递增 15％以上。 —— 扩大使用外资规模，实际使用外资总额 390 万美元，递增 15％以上。 —— 加快招商引资步伐，实际引进国内县外资金总额 2.3 亿元，递增 15%以上。 （三）工作措施 1、加强对外合作与交流，拓宽国际市场领域 充分发挥中国信用保险公司政策性出口保险 平台，拓宽融资渠道缓解进出口企业融资难的问题。争取省中小企业市场开拓办的市场开拓补助政策，抓好市场开拓工作。积极组织全县具有自营进出口权企业参会参展，加大对外宣传力度。全力抓好重点出口大户的培植。加大对云大通发公司、过桥味精公司、化工实业公司的扶持力度，力争培植 1-2 个出口过 500 万美元以上的出口企业。加快云南滇源经贸公司的引进建设步伐，力争建成我市乃至全省重点农业农龙企业，争取出口速冻保鲜蔬菜的原产地认证工作，确保明年实现速冻保鲜蔬菜出口 100 万美元以上。同时积极开辟新的出口品种，加快茧丝绸、陶瓷、食用菌 、马铃薯等重点商品和农副产品的出口工作。 2、加大招商引资力度，提高我县利用外资水平 一是加大招商项目储备力度。利用政府“搭台”招商渠道，积极包装一批重点招商项目。年内，下达各乡镇、产业部门具有项目建议书或可研材料项目 30 个。二是创新招商方式，变被动为主动。积极探索领导干部集中招商、专业队伍招商、以商招商、小分队招商、团队招商、专项招商、上门招商、特许经营、股权转让、融资、租赁、 bot（建设 — 经营 — 转让）、以商招商、以外引外等全方位的招商引资形式，走出一条广泛宣传陆良、全面推介项目、扩大招商三位一体的招商新路子。三是围绕市下达 2006 年增长 15%目标，即实际利用外县外资金 2.2 亿，国外资金 360 万美元目标。努力推进宪成集团投资陆良项目完成 1000 万美元建设，完成场地、电厂、纸厂的三通一平及基础建设工作；推进投资 2.8 亿元建设 80万吨机焦项目顺利完工；完成曲轴厂招商成功并投入生产；推进朝鲜蓟建成投产；推进年产 10 万吨天然气炼锌项目一期工程、年产 30 万吨磷酸一铵项目一期工程完工；完成线虫生防制剂项目建成投产；以云南滇源经贸公司为载体，采取以商招商形式，积极促成澳大利亚及日本客商参股投资，把陆良建成滇东最大的速冻保 鲜蔬菜加工出口基地。加大华侨农场建设现代农业示范园区项目、食用菌深加工项目、蚕桑丝绸产业项目、彩色沙林整体经营项目和工业园区三通一平工程建设及配套项目的招商引资力度。 3、推进企业改革，引进重组建设现代物流中心 建设现代物流中心，须在国有商业企业改制的基础上，加大对现代物流企业、大型连锁超市的引进力度，通过引进重组把陆良建成滇东现代物流中心。一是集中力量、集中时间、集中精力抓好国有商业企业改革，力争年底全部到位。抓好其它改制企业遗留问题的解决，真正转换企业机制，促进其按照新的机制正常运行。加快破产企业的清算 进度，尽快终结清算工作，避免不稳定因素发生。二是加大现代商业企业的引进力度。目前，以吉玛特造超市引来为载体，加快大型百货超市的规范整治。三是加快县乡商业网点规划力度，形成以城市大型物流企业为龙头，遍布全县各乡镇的商业流通新格局，逐步形成统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。 4、抓好市场监管，营造良好的市场体系 一是整顿规范与建设并重，严格市场准入。加快我县商业网点规划，继续搞好拍卖、典当、旧货、油品等特殊流通业的监督管理，尤其是加油点的专项整治，加大对重要消费品（酒类、肉类、粮食）的市场调控和生产资料的流 通管理，保障人民生命安全。 二是规范市场经济秩序。加强内贸工作和内外贸的统筹协调，搞好市场运行和商品供求状况监测，整顿和规范流通秩序，促进统一、开放、竞争、有序的现代市场体系的建立和完善。拟定、培育发展城乡市场，推进流通产业结构调整和连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式。 5、加大企业服务力度，创优良的对外开放环境 进一步强化一流的服务环境、政策环境、法制环境和舆论环境，营造与国际惯例相适应的综合环境新形势。加强外经贸人才队伍建设。一是抓好全县直接利用外资、国内县外资金的认定、申报、服务工作，搞好窗口 外资资料的受理，主动为外资企业提供有关资料，组织进行验资，协调外汇管理、工商、税务等部门的工作关系，简化办事程序，提高工作效率。二是加强对外开放工作的领导，强化责任落实，继续严格落实“一把手”责任制，实行“一把手”抓“第一项目”制度；三是加大对招商引资工作的考核力度，特别是要加强对招商引资重点大项目的跟踪调度力度；四是实行“一票否决”制度，对完不成对外开放各项任务的乡镇、部门取消单位和主要领导、分管领导评选一切先进的资格。 今年以来，在县委、县政府的高度重视下，在市业务主管部门的大力支持下，突出重点抓外贸，创新思路抓招商，内强素质抓形象，不断做深做实招商项目库，做好客商来陆考察的引进服务，积极组织参加国内各种重大招商活动，加快走出去请进来步伐，不断优化投资环境，对外开放招商引资工作呈现出健康有序的发展态势。 一、主要成绩 —— 实际使用国内县外资金 20575 万元，比上年同期 9900 万元增长 108%，完成市下达目标 20000 万元的 103%。 —— 外资使用当前集中于福牌彩印公司，该公司增资扩股 1300 万美元。今年进口机械设备 478 万 美元，设备资金须报商务商认证后才能确定我县实际使用外资指标。 —— 全县进出口总额完成 798 万美元，同比增长 1377.78%，超额完成市下达的120 万美元目标任务，创历史新高。其中，出口 320 万美元，同比增长 492.6%；进口 478 万美元。 —— 筛选包装了华侨农场现代农业观光示范园、林桑浆纸一体化及龙江海化工配套、彩色沙林合作经营项目四个单行招商项目和 16 个综合招商项目本，共 35 个重点招商推介项目，列为省重点招商项目 3 个，市重点招商项目 23 个，完成市下达 16 个招商项目的 144%。 —— 全县外来投资企业实现产值 3.59 亿元，其中，国内县外投资企业实现产值2.3 亿元 ,外资企业实现产值 1.29 亿元。 二、主要做法 （一）抓项目包装，夯实招商基础 今年以来，围绕政府工作报告所提出的“精心包装好 20 个 5000 万元以上、 20个 1 亿元以上、 5 个 5 亿元以上、 5 个 10 亿元以上的储备项目”目标，结合全县资源优势和产业结构调整，进一步加强了项目征集包装工作，推出招商项目 35个，其中包装 2 个 5 亿元以上、 5 个 1 亿元以上、 6 个 5000 万元招商项目，项目涉及园区建设、化工、造纸、基础设施、农产品深加工、生物制药、旅游等 10个行业及华侨农场现 代农业观光示范园、林桑浆纸一体化、龙江海化工配套项目、彩色沙林合作经营四个单行一体化招商项目。 govyi.com 同时积极争取省商务厅支持，包装了《陆良华侨农场万亩基地招商项目书》 2000 册。 （二）抓项目签约，实现招商引资新突破 今年，我县实际引进国内县外资金 20575 万元，引进项目 10 个，分别是：①北京客商连新富、文山客商晋云霞共同投资 1.2 亿元新建设的年产 10 万吨天然气炼锌项目 ,该项目现已投资 435 万元完成三通一平建设，预计一期工程于 2006 年 2月份结束。②四川什邡蓥峰公司与陆良龙海化工公司合资 3 亿元 (外方 2.4 亿元 )建设年产 30 万吨农用磷酸一铵项目，目前外方投入资金 5076 万元完成一期厂房建设，该项目主要利用龙海公司现有产品进行磷酸产品深加工， 11 月底该项目投入生产。③泸西投资商王家兴投资 2.8 亿元在召夸新建年产 80 万吨机焦项目，该项目主要是利用陆良良好的区位优势及泸西丰富的煤资源进行机焦生产，目前已投资 1003 万元主要是用于原煤焦厂的技改和土地征用资金准备。④广东投资商黄庆标投资 8000 万元在小百户镇新建年产 3 万吨精细磷化工项目，目前已投资 4530 万元完成厂房建设及设备安装， 11 月投入试生产。⑤山东 广通宝医药有限公司投资 650 万元在三岔河镇新建年产 200 吨叶绿素项目，目前已投入 460 万元完成厂房改建及机械设备的安装调试，并于 8 月 13 日投入生产。⑥北京客商连新富投资 1000 万元技改扩建陆良龙海化工公司硫酸生产线，现已投资 700 万元完成 3 条生产线的技改扩建，实现硫酸年产 5 万吨目标。⑦广东食味鲜食品公司投资 1000 万元在马街新建年屠宰 25 万头生猪分割肉项目，现已投资 601 万元完成基地、厂房、冷库建设，并于 9 月 17 日投入试车。⑧湖南投资商蒋琦投资的生铁铸件制造项目，审核实际投入资金 1130 万元，全部到位并投入 生产。⑨河南投资商王长科与云南茧丝绸公司合作投资 2500 万元进行茧丝绸加工销售，现已投入 1500 万元购买原材料、设备等。⑩曲靖吉玛特超市和曲靖投资商李华云投资 3100 万元在陆良龙海花园新建陆良吉玛特百货有限公司，至今已投入2000 万元购买龙海花园商住楼的地下一层及地上三层（建筑面积 4033 ㎡）、电梯、装修等。还有上年结转项目 3140 万元。主要是陆良通发公司在出口增效的前景下，增资 2000 万元扩建辅酶 q10 产品的产量投备。 （三）抓项目洽谈，加快对外招商步伐 今年充分利用昆交会、东盟华商推介会等会展活动，认真 组织了银河纸业有限公司、龙海化工公司等 30 多户企业与泰国、新加坡、荷兰、上海、浙江、广东等海内外 70 多家知名企业进行了洽谈。一是华侨农场与广东兴牧有限公司洽谈华侨农场种养殖、基地建设及农产品深加工一体化项目。二是陆良千佛茧丝绸公司银河纸业公司与印度 iema 国际进出口公司就丝绸系列产品、半成品、原材料出口及到印度投资办厂达成外经贸投资合作协议。三是在省市县三级部门的大力支持和帮助下，经过多方沟通联系，我县与泰国宪成集团经过二次洽谈，达成泰方独资 2 亿美元建设造纸、制浆、造林、自备热电联厂综合项目意向投资协议，泰方于 10 月 12— 21 日组成工作组到陆良就项目前期工作进行实地考察，现正着手进行项目可行性报告的编制和办公室办公用具的准备。四是协调促进陆良龙海化工公司与曲靖吉玛特有限公司合作，由曲靖吉玛特有限公司投资 3100 万元建设陆良吉玛特超市合同。五是通过招商，现与昆明财鑫铸造公司和云南超循实业有限公司两家就投资曲轴厂项目进行洽谈，拟于近期达成投资协议。六是积极协助陆良县高级联合中学的招商工作，并于 2005 年 10 月 20 日与云南大行建筑建材公司以民办公助形式，建设陆良高级中学项目。该项目现建设顺利。七是促成云南滇源经贸有 限公司与澳大利亚、日本客商签订正式投资协议，在我县新建年产80 万吨速冻保鲜蔬菜加工基地。 （四）抓政策协调，促进对外贸易新发展 2005 年，我县针对国际出口市场的变化，尤其是红钒钠等化工产品受出口受国际市场价格影响的不利因素，一是调整出口战略，培植出口骨干企业，实现出口主体多元化，出口品种多元化，出口市场多元化战略，主抓科技含量高、市场前景好、涉农带动面大的辅酶 q10、茄尼醇、味精等涉农产品的出口。二是加大落实政策的力度，大力宣传中央、省、市外经贸扶持奖励政策，及时协调落实今年外来投资企业在土地使用、财税扶 持、工程建设、贴息、风险投资等方面的优惠政策，增强企业投资积极性。今年，全县进出口总额完成 798 万美元，同比增长1377.78%，超额完成市下达的 120 万美元目标任务，创历史新高。其中，出口 320万美元，同比增长 492.6%；进口 478 万美元，主要是云大通发公司出口到美国、德国市场的辅酶 q10、茄尼醇，创汇 190 万美元；过桥味精公司出口味精到缅甸市场，创汇 125 万美元，陆良化工实业公司出口红钒钠等产品创汇 5 万美元，陆良福牌彩印公司进口机械设备 478 万美元。辅酶 q10、茄尼醇、味精的强劲外贸出口，改变了过去我 县出口产品单一，出口市场单调的不利局面。 （五）抓外事宣传，扩大对外开放知名度 今年我县外宣工作把建设“现代工业强县，绿色经济强县，旅游文化大县”和爨文化产业作为宣传的重点和亮点，采取多形式，多渠道，加大对外宣传力度。一是设计印刷了中英文对照的《爨乡陆良》宣传画册，编译印制了《龙海化工招商项目书》、《林桑浆纸一体化重点招商项目书》、《华侨农场现代农业示范园区招商项目书》，《曲靖市陆良县重点招商引资项目书》等宣传资料各 5000 册，增印《陆良进一步优化投资环境政策措施》。二是昆交会期间，围绕云南第一大平坝和全国 民间书法艺术之乡进行布展，并制作播放陆良白水塘旅、彩色沙林游风光片吸引了众多国内外人士前来参观、咨询。三是改版陆良招商网，加强网站管理，即时更新，增强网站内容的可读性、科学性及实用性，不断提高网站点击率。四是中央电视台对陆良招商引资工作进行了一次专题采访，并在中央新闻联播中播放，进一步提升了我县对外知名度。 （六）抓服务创新，增强企业投资力度 今年以来，我局把为企业搞好服务作为改善投资环境转变工作作风和开展保持共产党员先进性教育的重要内容之一，积极完善服务体系，做好服务工作。积极推行诚信承诺、诚恳洽谈、诚心 服务、诚实兑现的“四诚”后续服务工作制度。对招商洽谈项目，做到掌握主动，加大沟通，努力实现项目的签约；对重点招商项目超前介入、主动服务，指导企业和项目单位搞好合同、章程等报批要件，使其尽快进入审批程序。对已批准的外商投资企业做好全程跟踪服务，协调解决有关问题，促使按合同履约和资金到位。帮助陆良化工实业公司协调土地事项；支持通发公司列入省重点农业扶持企业和争取走出去市场开拓资金；一周内协调办结山东广通宝公司陆良投资项目手续等。 三、存在的困难和问题 今年，全县各乡镇、各部门千方百计抓机遇，想方设法找出路，使我 县对外开放招商引资工作取得明显成效，但仍存着以下困难和问题。 1、外资目标难度大。一是今年我县实际使用外资主要是云南鸿福印务有限公司（陆良福牌彩印公司）。由于公司股东发生变化，由原来 4 方股东增加 1 方股东，并签订外资到位协议由原订 6 月底延期至 12 月底；近期在促外资过程中又遇美元汇率波动（现行汇率由上半年 100 美元 =833.34 元人民币降为 100 美元 =806.83元人民币，降 26.51 元人民币），给企业投资造成不利因素。二是引进外资变数多，具有许多不确定因素，给我县实际使用外资造成诸多的被动。 2、大县小外贸的 瓶颈尚未打开，真正意义上的大经贸格局尚未形成。今年进出口虽取得突破性进展，创历史新高，但我县有自营进出口经营权企业 12 户，有出口业绩的企业只有云大通发公司、过桥味精公司及陆良化工实业公司三户企业，其它九户企业至今没有进出口业绩，并且我县具有比较优势的农特产品至今没有自己的品牌和市场，真正意义上的农业龙头企业尚未形成。 3、招商引资方式单一。招商引资多采用节会招商、乡情招商、信函招商等传统手段，加之企业积极参与性不高，招商工作仍停留在“守株待兔”和“三来一补”等传统方式上。 4、招商引资工作经费不足，走出去工 作力度不够。 四、 2006 年度工作目标及措施 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届四中全会精神，全面落实县委、政府经济工作的各项部署，进一步解放思想，优化对外开放招商引资发展的软硬环境，突出重点抓外贸，创新思路抓内贸，深化改革抓调整，内强素质抓形象，着力创新招商机制和方式，大力调整贸易和出口商品结构，积极开展国际经贸合作与交流，全力抓好市场监管，规范整顿市场经济秩序，突出抓好大项目、产业招商、园区建设、环境建设和政策扶持，推进“三外”联动，协调发展，奋力实现全县对外开 放、招商引资、内外贸持续、稳定、快速发展。 （二）战略目标 —— 项目包装 25 个，列为市重点推荐项目 20 个，比上年增长 17.6%； —— 加速外贸出口，实现出口总额达 360 万美元，递增 15％以上。 —— 扩大使用外资规模，实际使用外资总额 390 万美元，递增 15％以上。 —— 加快招商引资步伐，实际引进国内县外资金总额 2.3 亿元，递增 15%以上。 （三）工作措施 1、加强对外合作与交流，拓宽国际市场领域 充分发挥中国信用保险公司政策性出口保险平台，拓宽融资渠道缓解进出口企业融资难的问题。争取省中小企业市场开拓办的市场 开拓补助政策，抓好市场开拓工作。积极组织全县具有自营进出口权企业参会参展，加大对外宣传力度。全力抓好重点出口大户的培植。加大对云大通发公司、过桥味精公司、化工实业公司的扶持力度，力争培植 1-2 个出口过 500 万美元以上的出口企业。加快云南滇源经贸公司的引进建设步伐，力争建成我市乃至全省重点农业农龙企业，争取出口速冻保鲜蔬菜的原产地认证工作，确保明年实现速冻保鲜蔬菜出口 100 万美元以上。同时积极开辟新的出口品种，加快茧丝绸、陶瓷、食用菌、马铃薯等重点商品和农副产品的出口工作。 2、加大招商引资力度，提高我县利用 外资水平 一是加大招商项目储备力度。利用政府“搭台”招商渠道，积极包装一批重点招商项目。年内，下达各乡镇、产业部门具有项目建议书或可研材料项目 30 个。二是创新招商方式，变被动为主动。积极探索领导干部集中招商、专业队伍招商、以商招商、小分队招商、团队招商、专项招商、上门招商、特许经营、股权转让、融资、租赁、 bot（建设 — 经营 — 转让）、以商招商、以外引外等全方位的招商引资形式，走出一条广泛宣传陆良、全面推介项目、扩大招商三位一体的招商新路子。三是围绕市下达 2006 年增长 15%目标，即实际利用外县外资金 2.2 亿， 国外资金 360 万美元目标。努力推进宪成集团投资陆良项目完成 1000 万美元建设，完成场地、电厂、纸厂的三通一平及基础建设工作；推进投资 2.8 亿元建设 80万吨机焦项目顺利完工；完成曲轴厂招商成功并投入生产；推进朝鲜蓟建成投产；推进年产 10 万吨天然气炼锌项目一期工程、年产 30 万吨磷酸一铵项目一期工程完工；完成线虫生防制剂项目建成投产；以云南滇源经贸公司为载体，采取以商招商形式，积极促成澳大利亚及日本客商参股投资，把陆良建成滇东最大的速冻保鲜蔬菜加工出口基地。加大华侨农场建设现代农业示范园区项目、食用菌深加工项目、 蚕桑丝绸产业项目、彩色沙林整体经营项目和工业园区三通一平工程建设及配套项目的招商引资力度。 3、推进企业改革，引进重组建设现代物流中心 建设现代物流中心，须在国有商业企业改制的基础上，加大对现代物流企业、大型连锁超市的引进力度，通过引进重组把陆良建成滇东现代物流中心。一是集中力量、集中时间、集中精力抓好国有商业企业改革，力争年底全部到位。抓好其它改制企业遗留问题的解决，真正转换企业机制，促进其按照新的机制正常运行。加快破产企业的清算进度，尽快终结清算工作，避免不稳定因素发生。二是加大现代商业企业的引进力度。 目前，以吉玛特造超市引来为载体，加快大型百货超市的规范整治。三是加快县乡商业网点规划力度，形成以城市大型物流企业为龙头，遍布全县各乡镇的商业流通新格局，逐步形成统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。 4、抓好市场监管，营造良好的市场体系 一是整顿规范与建设并重，严格市场准入。加快我县商业网点规划，继续搞好拍卖、典当、旧货、油品等特殊流通业的监督管理，尤其是加油点的专项整治，加大对重要消费品（酒类、肉类、粮食）的市场调控和生产资料的流通管理，保障人民生命安全。 二是规范市场经济秩序。加强内贸工作和内外贸的统筹 协调，搞好市场运行和商品供求状况监测，整顿和规范流通秩序，促进统一、开放、竞争、有序的现代市场体系的建立和完善。拟定、培育发展城乡市场，推进流通产业结构调整和连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式。 5、加大企业服务力度，创优良的对外开放环境 进一步强化一流的服务环境、政策环境、法制环境和舆论环境，营造与国际惯例相适应的综合环境新形势。加强外经贸人才队伍建设。一是抓好全县直接利用外资、国内县外资金的认定、申报、服务工作，搞好窗口外资资料的受理，主动为外资企业提供有关资料，组织进行验资，协调外汇管理、工商 、税务等部门的工作关系，简化办事程序，提高工作效率。二是加强对外开放工作的领导，强化责任落实，继续严格落实“一把手”责任制，实行“一把手”抓“第一项目”制度；三是加大对招商引资工作的考核力度，特别是要加强对招商引资重点大项目的跟踪调度力度；四是实行“一票否决”制度，对完不成对外开放各项任务的乡镇、部门取消单位和主要领导、分管领导评选一切先进的资格。