广西来宾电厂项目融资案例.doc

广西来宾电厂项目融资案例 1994 年以后，我国利用外资的政策发生了重大变化，在基础设施建设方面，由限制外资直接投资转向了引导外资从事基础设施直接投资。鉴于发达国家和很多发展中国家都采用 bot 方式利用私人资本开发基础设施项目而且都取得了成功， bot 方式也开始受到了我国政府的高度重视。就是在这一年，国内有关部门和单位多次举办了 bot 研讨会，国家计委等还组织了代表团到国外考察，学习国外运作 bot 项目的经验， bot 概念在国内得到了广泛传播，这为开发 bot 项目打下了思想理论基础。 1995 年初，国家计委开始组织 bot 试点工作，摸索在国 内开发 bot 项目的经验 1995 年 5 月 8 日，国家计委批准了第一个 bot 试点项目 ;广西来宾电厂，这个消息当时在国外引起很大反响；很多投资者认为如果来宾电厂项目取得成功，中国将从此打开基础设施项目的大门，否则，基础设施领域对外资将在很长一段时间内仍然是一个禁区。来宾 b 电厂被选为试点项目有很多原因，其中最重要的有两条，第一是广西政府和国家计委联系较多，信息较快；第二是来宾日电厂本身条件较成熟，大量的前期工作都已经完成。被选为试点以后，广西政府组成了 bot 项目领导小组并设立常设办公室，同时广西政府聘请北京大地桥基础设 施投资咨询有限公司作为代理，负责代理广西政府处理有关 b电厂的资格预审、招标、评标和误判工作。 来宾电厂的运作包括了下列几个阶段： 1995 年 5 月 8 日国家计委批准作为试点项目； 1995 年 8 月8 日发布资格预审通告； 1995 年 9 月 30 日递交资审文件截止； 1995年 10 月 18 日发出招标邀请； 1996 年 5 月 8 日提交建议书截止并开标； 1996 年 7 月 8 日一 11 月 10 日进行了三轮合同谈判； 1996 年 11 月 11 日草签特许权协议。 来宾电厂项目正在进行之中，开工建设前的主要工作包 括国家计委和国务院批准特许权协议、项目公司完成融资等。仅管项目目前还没有正式开工，但特许权协议的草签，表明项目基本取得了成功。来宾日电厂的成功不仅仅是一个项目的成功，它标志着我国利用外资的水平上了一个台阶，意味着我国利用外资的法律环境和管理能力日渐成熟，在利用外资方面具有划时代的意义。来宾 b 电厂的成功，不仅引起了我国政府的重视，也引